세 권력과 자유의 여지

중세 말 제네바에 대한 권위는 세 주요 행위자 사이에 나뉘어 있었다. 첫째는 주교였다. 주교는 도시의 세속 영주로서 상급 재판권을 보유했고, 특정 시기에는 화폐를 주조했으며, 수입의 일부를 징수했다. 둘째는 사보이아 가문이었다. 사보이아 가문은 도시 주변 영토에 대한 지배를 점차 넓혀 왔고, 13세기 말부터는 비돔 직, 곧 주교의 이름으로 일정한 사법 기능을 행사하는 일을 맡은 세속 관리직을 보유하고 있었다.¹ 셋째는 시민 공동체였다. 시민 공동체는 13세기부터 스스로 조직을 갖추어 신디크를 선출하고 총회에서 회합했다.

이 세 권력은 끊임없는 긴장 속에서 공존했다. 14세기 말에 대가 끊긴 제네바 백작 가문은 오랫동안 주교와 도시의 지배권을 다투었고, 이후 사보이아가 그 야심을 자신의 몫으로 이어받았다. 흔히 지역 귀족 가문 출신이던 주교들은 자신의 권리를 지키는 일과 사보이아 공작들과의 동맹 사이에서 흔들렸다. 마지막으로 시민들은 때로는 사보이아에 맞서 주교에게 기대었고, 때로는 자신들의 자유를 넓히기 위해 외부 동맹 세력에 기대었다.

이러한 자치 공동체의 자기 주장에서 결정적인 단계는 1387년 아데마르 파브리 주교가 부여한 특허장의 공포였다.² 더 오래된 관행을 성문화한 이 문서는 시민들에게 신디크를 선출할 권리를 보장했고, 재판의 운영을 규율했으며, 재산과 신체를 보호했다. 상인들에게 이러한 보장은 상당한 가치가 있었다. 이 보장은 자의적 권력을 제한했고, 절차의 일정한 예측 가능성을 확보했으며, 도시를 지나가는 외국인을 부당한 압류로부터 보호했다. 오늘날의 용어로 말하자면 법적 안정성과 재산권 보호에 해당한다.

여러 권력의 공존은 제네바 역사의 다른 시기에도 되풀이되는 효과를 낳았다. 바로 자유의 여지이다. 어떤 행위자도 홀로 자신의 의지를 관철할 수 없었다. 사보이아 관리에게 피해를 입은 상인은 주교에게 호소할 수 있었고, 이의가 제기된 주교의 결정은 신디크 앞에서 논의될 수 있었으며, 시민들은 자신들의 지지를 협상할 수 있었다. 이러한 다원성이 언제나 효율성과 같은 뜻은 아니었다. 그것은 결정을 늦추었고 갈등을 부추겼다. 그러나 그것은 수용(收用)을 어렵게 만들었고, 권력들로 하여금 도시를 먹여 살리는 사람들을 조심스럽게 대하도록 강제했다.

게다가 각 권력의 재정적 이해관계는 한 가지 점, 곧 정기시의 번영에서 수렴했다. 주교는 정기시에서 수입을 얻었고, 사보이아는 자신이 장악한 도로에서 통행세를 얻었으며, 시민들은 임대료, 매출, 일자리를 얻었다. 모두가 상인들이 계속 찾아오는 데 이해관계를 가지고 있었다. 이러한 이해관계의 수렴은 14세기와 15세기에 정기시가 발전한 제도적 틀이 비교적 안정적이었던 이유를 설명해 준다.

그러나 15세기에 균형은 사보이아 쪽으로 기울었다. 주교좌는 여러 차례 공작 가문의 구성원이나 그와 가까운 고위 성직자가 차지했고, 이로 인해 시민들은 사실상의 병합을 두려워하게 되었다.³ 이러한 압력은 16세기 초 스위스의 주(칸톤)들과의 동맹을 모색한 이유를 설명해 준다. 이 모색은 프리부르 및 베른과의 공동시민권 협정으로, 뒤이어 독립과 종교개혁으로 이어지게 된다. 제B부의 각 장에서 이 전환점을 다시 다룬다.

주의. 중세부터 “자유로웠던” 제네바라는 이미지는 부분적으로 19세기의 애국적 재구성에 속한다. 중세의 도시는 제국 안의 주교 영지였으며 사보이아의 강한 영향 아래 있었다. 자치 공동체의 자유는 실재했지만 제한적이었다. 상인들에게 비교적 안전한 환경을 만들어 낸 것은 이러한 자유와 권력 간 경쟁의 결합이었다.

이러한 중세의 다원성과, 연방·주·기초자치단체(게마인데) 사이에 권한을 배분하는 현대 스위스 연방주의 사이에 직접적인 계보를 설정하고 싶은 유혹이 들 수 있다. 신중할 필요가 있다. 현대의 제도는 종교개혁, 혁명, 1848년 연방헌법이라는 근본적인 단절에서 비롯되었다. 그럼에도 한 가지 상수는 지적할 수 있다. 금융 중심지는 권력이 규칙과 다른 권력에 의해 제한되는 곳에서 번영한다. 중세의 제네바는 그 이른 사례를 보여 준다.

주석

1. Dictionnaire historique de la Suisse (DHS, 스위스 역사사전), 항목 “Genève (diocèse, évêché)”: “1288년 그[사보이아 백작]는 주교의 비돔 직을 차지했다. 1290년 기욤 드 콩플랑 주교는 기정사실을 받아들여 요새와 그 직을 사보이아 백작에게 봉토로 수여했다”; DHS, 항목 “Genève (commune)”: 부르드푸르 성은 1250년에 담보로 취득되었다. ↩
2. Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), 항목 “Genève (commune)”: “1387년 아데마르 파브리 주교는 시민들에게 부여된 특허장을 엄숙히 확인했다”; Wikipedia (fr), “Histoire de Genève”. ↩
3. Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), 항목 “Genève (diocèse, évêché)”: “1439년 펠릭스 5세라는 이름으로 교황에 선출된 사보이아 공작 아메데오 8세는 1444년 이 기회를 이용해 G. 주교좌를 자신에게 유보했다”; 사보이아 가문 출신 주교: 피에르 드 사부아(1451–1458), 장루이 드 사부아(1460–1482), 프랑수아 드 사부아(1484–1490); Wikipedia (fr), “Amédée VIII”: 1451년 1월 7일 제네바에서 사망. ↩

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