2025년 이후의 격동

2025년 이후 국제도시 제네바는 냉전 종식 이래 전례 없는 격동기를 지나고 있다. 2025년 6월에 발표된 한 기사에 따르면, 레만 호숫가에 자리 잡은 기관들은 도널드 트럼프가 백악관에 복귀한 이후 일련의 충격에 직면하였다. 자금 동결, 구조조정, 감원이 균형을 흔들고 지역 경제의 한 부분 전체를 위협하고 있다.¹ 여러 기구에 대한 기여금을 삭감하거나 중단하고 그 일부에서 탈퇴하기로 한 미국의 결정은 미국이 최대 기여국이던 기관들에 타격을 주었다.²

이러한 결정은 제네바의 고용에 직접적인 영향을 미친다. 해당 기구들은 인력 감축, 프로그램 폐지, 비용이 덜 드는 곳으로의 활동 이전을 발표하였다. 2023년 10여 년 만에 처음으로 기록된 국제기구 일자리의 감소는 더욱 뚜렷해졌다.³ 흔히 같은 공여자로부터 자금을 지원받는 비정부기구들도 비슷한 어려움을 겪고 있다.

그 영향은 지역 경제로 확산된다. 사무용·주거용 부동산, 상점, 서비스, 국제학교, 그리고 금융 중심지도 영향을 받는다. 금융 중심지의 고객층과 거래관계의 일부는 국제도시 제네바와 연결되어 있기 때문이다. 연방, 주(칸톤), 시 당국은 각자의 재원과 권한의 범위 안에서 지원 조치를 취하였다.⁴

이 위기는 국제연맹의 역사가 이미 가르쳐 준 진실을 상기시킨다. 국제도시 제네바는 다자주의에 자금을 대고 이를 유지하려는 강대국의 의지에 달려 있다는 것이다. 그 의지가 약해지면 이 도시는 그 결과를 감수한다. 외부 결정에 대한 금융 중심지의 의존성은 제A부에서 보았으며, 이와의 유사성은 두드러진다.

주의. 국제도시 제네바는 국가들, 그중에서도 무엇보다 강대국의 기여금에 의존한다. 2025년에 시작된 자금 동결과 구조조정은 이러한 의존성이 금융 중심지를 포함한 지역의 일자리와 활동 손실로 빠르게 이어질 수 있음을 보여 준다.

주석

1. “L’avenir incertain de la Genève internationale”, Genève attractive, 2025년 6월 24일. ↩
2. Focus 2030, “United States withdrawal from 66 international organizations”(focus2030.org): 2025년 1월 20일부터 시작된 관여 축소(세계보건기구(WHO)와 유네스코(UNESCO) 탈퇴, 유엔인권이사회 참여 종료, 미국국제개발처(USAID) 폐쇄). 2026년 1월 7일 “66 international organizations, including 31 entities within the United Nations system”에서의 탈퇴 발표. 유엔인구기금(UNFPA)에 대한 약 3억 7,700만 달러의 기여금 중단. ↩
3. “La Genève internationale en chiffres”, swissinfo.ch, 2024년 11월 7일, 2023년의 수치에 관하여. ↩
4. 연방 외교부(FDFA), “Le Conseil fédéral réaffirme le rôle de la Genève internationale en débloquant plus d’un quart de milliard de francs”(연방평의회, 2억 5,000만 프랑 이상을 집행하여 국제도시 제네바의 역할을 재확인)(eda.admin.ch): 2029년까지 2억 6,900만 스위스 프랑에 관한 2025년 6월 20일의 결정. 2025년 인프라, 회의, 데이터 관리를 위한 3,870만 스위스 프랑 및 2,175만 스위스 프랑의 대출 상환 유예. 2026–2029년 주재국 지원안에 1억 3,040만 스위스 프랑 배정. 국제기구 건물 네 동의 개보수를 위하여 국제기구건물재단(FIPOI)에 50년 만기 7,800만 스위스 프랑 무이자 대출. ↩

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