스위스의 제재 체계
스위스는 2003년에 시행된 「국제제재 이행에 관한 연방법」, 이른바 「금수법」(EmbA)에 근거하여 제재를 적용한다.1 이 법은 연방평의회가 국제법의 준수를 확보하기 위하여 국제연합(UN), 유럽안보협력기구(OSCE) 또는 스위스의 주요 교역 상대국이 결정한 제재를 이행하는 강제 조치를 제정할 수 있도록 한다. 국제연합의 제재는 의무적으로 채택되며, 유럽연합(EU)의 제재는 연방평의회의 결정으로 채택되는데, 연방평의회는 그 제재가 스위스의 중립 및 이익과 양립하는지를 평가한다.
국가경제사무국(SECO)은 제재의 이행을 담당하는 당국이다. SECO는 해당 개인 및 단체의 목록을 관리하고, 동결 자산에 관한 신고를 접수하며, 예외적 허가를 부여하고, 형사 당국과 협력하여 위반 행위를 소추한다.2 은행, 트레이더 및 그 밖의 경제 주체들은 고객, 거래상대방 및 거래를 이 목록과 부문별 금지 조치에 비추어 점검해야 한다.
스위스 제재법은 몇 가지 점에서 유럽법과 다르며, 연방평의회는 제한 조치 위반에 관한 유럽 지침과 스위스법 간의 차이를 다룬 2024년 11월 27일자 보고서에서 이를 분석하였다.3 스위스 제재법은 또한 미국법과도 다르다. 미국의 제재는 역외적 효력을 가지므로, 제네바 금융기관들은 달러로 거래하거나 미국 거래상대방과 거래할 때 이를 고려해야 한다.
| 요소 | 내용 |
|---|---|
| 법적 근거 | 「금수법」, 연방평의회 시행령 |
| 국제연합 제재 | 의무적 채택 |
| 유럽연합 제재 | 연방평의회 결정에 의한 채택 |
| 이행 당국 | 국가경제사무국 |
| 수단 | 자산 동결, 거래 금지, 부문별 금수 조치, 입국 금지 |
| 외국 제재 | 연결점에 따른 미국 및 유럽 제재 체계의 고려 |
핵심 사항. 스위스는 「금수법」에 근거하여 국제연합의 제재를 의무적으로 적용하고, 유럽연합의 제재를 연방평의회의 결정으로 채택한다. 국가경제사무국이 그 이행을 담당한다. 금융기관들은 역외적 효력을 가진 외국의 제재 체계도 고려해야 한다.
주석
- 2002년 3월 22일 「국제제재 이행에 관한 연방법」(「금수법」, EmbA; SR 946.231), 2003년 1월 1일 시행. 연방평의회가 UN, OSCE 또는 주요 교역 상대국의 제재를 이행하는 강제 조치(금융 제재, 무역 제한, 자산 동결, 입국 금지)를 제정할 수 있도록 하는 기본법이다; 국가경제사무국, “Base légale – Sanctions”, seco.admin.ch(2026년 9월 확인). ↩
- 국가경제사무국, “FAQ – Sanctions contre la Russie”, seco.admin.ch(2026년 9월 확인). ↩
- 국가경제사무국, “FAQ – Sanctions contre la Russie”, 앞의 인용. 이 자료는 해당 보고서를 언급한다. ↩
일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.