연방의 아프리카 전략

2021년 1월 13일 연방평의회는 2021–2024년을 대상으로 하는 최초의 사하라 이남 아프리카 전략을 승인하였다. 이 전략은 평화·안보·인권, 이주, 번영, 지속가능성 및 디지털화를 스위스 활동의 중심에 두었으며, 사헬, 대(大)아프리카의 뿔, 대호수 지역, 경제력 있는 국가들 및 지역 기구들에 대하여 각기 다른 우선순위를 설정하였다.¹ 이 전략은 대륙의 경제적 잠재력, 젊은 인구, 기업가적 역동성, 그리고 금융기술 분야에서의 선도적 지위를 강조하였다. 아프리카는 전 세계 모바일 머니 계좌의 50퍼센트를 차지한다. 이 전략은 또한 원자재의 풍부함이 외부 충격, 부채 및 부패와 관련된 위험을 수반하며, 주민의 번영에는 거의 기여하지 못하고 있다는 점도 지적하였다.²

이 전략은 국제도시 제네바를 대륙과의 관계에서 스위스가 가진 자산 가운데 하나로 언급하였다. 또한 불법적 출처의 자산 반환과 다자간 협의체에서의 투명성 강화에 대한 스위스의 의지를 상기시켰다.³ 2024년 12월 20일 연방평의회는 처음으로 대륙의 모든 지역을 포괄하는 2025–2028년 기간의 새로운 아프리카 전략을 채택하였다. 그 우선순위는 평화와 안보, 번영과 경쟁력, 환경, 민주주의와 거버넌스이다. 스위스는 대륙에 18개의 대사관과 10개의 협력사무소를 두고 있으며, 르완다 사무소는 2025년 봄 대사관으로 승격되었다.⁴

이러한 전략들은 스위스와 아프리카의 관계에 이전에는 없던 정치적 틀을 부여한다. 전략들은 대륙의 다양성을 인정하고, 스위스의 경제적·인도적·안보적 이익을 체계화하며, 그 이행에 국제도시 제네바와 금융 중심지를 참여시킨다. 제네바의 관계자들에게 이 전략들은 트레이딩과 자산관리를 넘어서는 관계를 발전시킬 발판을 제공한다.

주석

1. 연방평의회, Stratégie pour l’Afrique subsaharienne 2021-2024 (Sub-Saharan Africa Strategy 2021–2024), 2021년 1월 13일, eda.admin.ch. ↩
2. 연방평의회, Stratégie pour l’Afrique subsaharienne 2021-2024, 앞의 문서. ↩
3. 연방평의회, Stratégie pour l’Afrique subsaharienne 2021-2024, 앞의 문서. ↩
4. 연방평의회, 2024년 12월 20일 보도자료, “Le Conseil fédéral adopte sa nouvelle stratégie pour l’Afrique 2025-2028” (The Federal Council adopts its new Africa Strategy 2025–2028), admin.ch. ↩

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