자크 네케르: 상점 계산대에서 재정 총괄로
Jacques Necker는 1732년 제네바에서 이 도시에 정착한 독일계 가문에서 태어났다.1 그는 젊은 나이에 파리로 떠나 그곳에서 은행업에 들어섰다. 사업에 재능이 있었던 그는 파트너가 되었고, 이어 번창하는 상사를 이끌었으며, 이 상사는 공채 거래와 곡물 교역에서 상당한 이익을 거두었다. 그는 보주의 목사의 딸인 Suzanne Curchod와 결혼했는데, 그녀는 파리에서 이름난 살롱을 운영했다. 그들의 딸 Germaine은 훗날 Madame de Staël로 유명해진다.2
Necker는 은행업과 더불어 경제와 재정에 관한 저작을 발표했다. 그중에는 아카데미 프랑세즈의 상을 받은 Colbert 찬사와, 중농주의자들이 주장한 곡물 교역의 완전한 자유를 비판한 곡물 입법 및 교역에 관한 논고가 있다.3 그는 아내의 살롱에 힘입어 재정 전문가이자 덕망 있는 인물이라는 명성을 얻었다. 그는 또한 파리에서 제네바 공화국을 대표했다.
1776년, 어려운 재정 상황 속에서 루이 16세는 Necker를 관직에 불렀다. 개신교도이자 외국인이었던 Necker는 재무총감이라는 직함을 가질 수 없었다. 그는 처음에는 왕실 재무청장으로, 이어 재무총국장으로 임명되었다.4 그의 임명은 하나의 사건이었다. 처음으로 개신교도이자 제네바 출신의 은행가가 왕국의 재정을 지휘하게 된 것이다.
Necker의 정책은 단순한 생각에 기초했다. 지출, 특히 미국 독립전쟁의 비용을 새로운 조세를 신설하기보다는 차입으로 조달하면서, 공공재정의 관리를 개선한다는 것이다. 그는 특히 종신 연금채 형태로 대규모 차관을 발행했으며, 이는 투자자들, 특히 제네바인들 사이에서 큰 성공을 거두었다. 그는 재정 행정을 개혁하고, 일부 궁정 경비를 삭감했으며, 불필요한 관직을 폐지하고, 재무청의 관리를 중앙집중화했다.5
이 정책은 오늘날까지 이어지는 논쟁을 불러일으켰다. 지지자들은 Necker가 조세를 인상하지 않고 전쟁 비용을 조달했으며 행정을 개선했다고 지적한다. 비판자들은 특히 제대로 설계되지 않은 종신 연금채를 통해 높은 비용으로 채무를 늘렸고, 이것이 오랫동안 국가 재정에 부담을 주었다고 비난한다. 제IV장에서는 제네바 투자자들과 직접 관련된 이 마지막 논점을 다시 다룬다.
주석
- Dictionnaire historique de la Suisse (DHS) [Historical Dictionary of Switzerland], 항목 “Necker, Jacques”: 1732년 9월 30일 제네바 출생, 1804년 4월 9일 사망. 아카데미 드 제네브(Académie de Genève)의 변호사이자 독일 공법 교수였던 Charles-Frédéric의 아들. Wikipedia (en), “Jacques Necker”: Karl Friedrich Necker, 퀴스트린(프로이센 노이마르크) 출신의 법률가. ↩
- Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), 항목 “Necker, Jacques”: 1764년 Suzanne Curchod와 결혼. Wikipedia (en), “Jacques Necker”: 1766년 딸 Anne Louise Germaine, 훗날의 Madame de Staël 출생. ↩
- Wikipedia (en), “Jacques Necker”: 1773년 수상한 Colbert 찬사, 이어 중농주의 경제학을 공격한 1775년의 곡물 교역에 관한 저작. Institut Coppet, “Necker et son ministère jugés par Germaine de Staël” [Necker and his ministry as judged by Germaine de Staël] (institutcoppet.org). ↩
- Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), 항목 “Necker, Jacques”: 1776년 11월 “왕실 재무청장”, 이어 “재무총국장(1777년 6월)”. Wikipedia (en), “Jacques Necker”: 1776년 10월 왕실 재무청장, 1777년 6월 재무총국장으로 임명되었으나, 종교 때문에 국왕 참사회에는 참석할 수 없었다. ↩
- Wikipedia (en), “Jacques Necker”: Necker는 일체의 봉급을 사양하고 국가에 240만 리브르를 대여했다. Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), 항목 “Necker, Jacques”(차관과 행정 개혁, 1776-1781년). ↩
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