양차 대전 사이의 제네바: 이상의 수도
양차 대전 사이의 시기에 제네바는 법과 협력에 기초한 국제질서에 대한 희망을 상징하였다. 국제연맹 총회와 이사회 회의에는 열강의 외무장관들이 모여들었고, 1920년대에 “제네바 정신”은 군축, 집단안보, 분쟁의 평화적 해결에 관한 협상을 이끈 화해의 이상을 가리키는 말이 되었다.1
국제연맹은 덜 알려져 있으나 오래 지속된 기술적·경제적 활동도 발전시켰다. 국제연맹의 경제재정기구는 국제회의를 소집하였고, 그 후원 아래 발행된 차관을 통해 중부 유럽 여러 나라의 재정 안정을 도왔으며, 통계와 비교 연구를 작성하였다.2 D부에서 살펴본 바와 같이, 그 재정위원회는 이중과세 방지에 관한 최초의 모델 협약을 마련하였다. 이 작업으로 제네바는 국제경제의 규칙이 논의되는 장소가 되었고, 이는 1945년 이후 이 도시에 설립된 세계무역기구와 그 밖의 경제기구들의 역할을 예고하는 것이었다.
제네바는 이러한 사명과 연계된 학술·지식 기관들도 유치하였다. 국제문제대학원은 외교와 국제공무원의 고위 인력을 양성하기 위해 1927년에 설립되었다.3 국제학교, 도서관, 각종 협회가 이 기반을 보완하였다. 이 도시는 자신의 사명에 걸맞은 지적 기반시설을 갖추었다.
금융 중심지에 대하여 국제연맹의 존재는 간접적이지만 실질적인 효과를 가져왔다. 국제연맹은 외국인 고객층 사이에서 제네바의 국제적 이미지를 강화하였다. 또한 은행 서비스가 필요한 부유층, 외교관, 관료들을 끌어들였다. 그리고 제네바를 사업 관계가 형성되는 만남의 장소로 만들었다. 제네바의 은행가들은, 그 가운데 일부가 국제연맹이나 그 주변 기관의 활동에 참여하기도 하였는데, 이러한 위상으로부터 이익을 얻었다.
핵심 요점. 양차 대전 사이에 제네바는 국제협력의 이상을 상징하였다. 국제연맹은 그곳에서 정치적 활동뿐 아니라 경제적·금융적 활동도 전개하였고, 이는 글로벌 경제 거버넌스에서 이 도시가 맡게 될 역할을 예고하였다.
주석
- “제네바 정신”이라는 표현은 Revue de Genève(1920)의 창간자인 Robert de Traz(1884-1951)에게서 비롯된 것이다. 그의 에세이 L’Esprit de Genève(1929)는 국제연맹이 들어온 지 10년이 지난 시점에서 이 도시의 국제적 사명을 고찰하였다(Ville de Genève, 페이지 “Qu’est-ce que l’Esprit de Genève ?”, geneve.ch; Wikipédia fr, 항목 “Robert de Traz”). 제네바 의정서로 알려진 국제분쟁의 평화적 해결을 위한 의정서는 Ramsay MacDonald와 Édouard Herriot의 제안에 따라 1924년 10월 2일 국제연맹 총회에서 채택되었다. 이 의정서는 강제중재를 도입하고 1925년 군축회의 개최를 규정하였으나, 영국은 1925년 3월 그 비준을 거부하였다(Wikipedia (en), 항목 “Geneva Protocol (1924)”). ↩
- Wikipedia (en), “Economic and Financial Organization of the League of Nations”: 1920년에 설립된 기구로 “the largest of the technical arms of the League”이며, 1931년까지 Arthur Salter가 이끌었다. 브뤼셀 회의(1920년 9월~10월), “the plan, finalized in three protocols signed in Geneva on 4 October 1922”에 따른 오스트리아 재건, J.P. Morgan 및 Bank of England와 함께 1923년 5월에 조달된 차관, 1923년 8월에 요청된 헝가리 차관, 6개국에 대한 9건의 국제연맹 차관 총 8,100만 파운드, 이중과세 방지에 관한 모델 협약(1929년부터 1938년까지 80건의 협약 체결). ↩
- Wikipedia (en), “William Rappard”: 1927년 Paul Mantoux와 함께 국제문제대학원을 공동 설립하였고, 국제연맹 위임통치국 국장(1920-1925), 1925년부터 상설위임통치위원회 위원, 1926년 제네바 대학교 총장을 지냈다. ↩
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