감시 아래의 경유지이자 피난처, 제네바
난민의 대규모 유입은 제네바를 미묘한 처지에 놓이게 하였다. 공화국은 자신의 전통과 정체성에 따라 같은 신앙을 가진 이들을 돕고자 하였다. 그러나 강력한 이웃 나라의 압력을 외면할 수는 없었다. 루이 14세는 제네바에 상주 대표(résident)를 두어 도시를 감시하고 국왕의 이익을 관철하도록 하였다.1 프랑스는 도시의 식량 공급을 위협하고 교역을 방해할 수 있었으며, 군사 개입까지 고려할 수 있었다. 따라서 제네바는 도발하지 않으면서 피난처를 제공해야 했다.
공화국은 신중한 정책을 택하였다. 경유하는 난민을 지원하고 임시 거처와 여정을 이어 갈 수 있는 도움을 제공하였으나, 영구 정착하는 난민의 수는 제한하였다. 프랑스의 압력이 거세지면 당국은 때때로 난민들에게 도시를 떠나 달라고 요청하였다. 이미 오래전에 설립된 프랑스인 구호기금(Bourse française)은 개신교 유럽 전역의 기부에 힘입어 구호 활동에서 큰 역할을 하였다.2
개혁파 스위스 주(칸톤)들, 특히 베른과 취리히도 많은 난민을 받아들였고, 독일의 개신교 국가들, 네덜란드 연합주, 잉글랜드는 이들의 정착을 조직하였다. 브란덴부르크의 대선제후는 칙령 폐지 며칠 뒤 위그노에게 조세 및 경제적 혜택을 주며 자기 영토에 정착하도록 권유하는 칙령을 공포하였다.3 숙련된 난민을 유치하려는 수용국 간의 이러한 경쟁은 군주들이 이 이주민들의 경제적 가치를 이해하고 있었음을 보여 준다.
제네바에게 선별적 수용 정책은 여러 이점이 있었다. 이 정책 덕분에 도시 경제에 가장 유용한 난민, 즉 숙련 장인, 상인, 자본가는 붙잡아 두면서, 가장 궁핍한 이들에 대한 부담과 외교적 위험은 줄일 수 있었다. 또한 이 정책은 거점으로서 제네바의 역할을 강화하였다. 제네바를 거쳐 간 난민들은 흔히 이 도시와 유대를 유지하였고, 이러한 유대는 훗날 개신교 은행업 네트워크의 자양분이 된다.
수용 정책은 인구 측면에서도 지속적인 영향을 남겼다. 제네바의 인구는 18세기 동안 증가하였고, 난민 출신 인구의 비중도 상당하였다.4 좁고 성벽으로 둘러싸인 영역 안에서 일어난 이러한 증가는 도시의 과밀화와 임대료 상승을 낳았고, 여러 계층의 주민 사이에 사회적 긴장을 불러일으켰다.
주석
- Musée protestant, “Le Refuge huguenot en Suisse” (museeprotestant.org): 1679년부터 프랑스의 후견은 프랑스 상주 대표를 통해 행사되었는데, 그는 “위그노의 추방을 얻어 내기 위해 도시 당국에 개입하였다”. ↩
- Musée protestant, “Le Refuge huguenot en Suisse”: 1545년 David de Busanton이 설립한 프랑스인 구호기금(Bourse française)은 1687년 한 해에만 약 1만 플로린을 분배하였다. Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), 항목 “Réfugiés protestants”: 개혁파 주(칸톤)들은 난민의 구호와 사회적 통제를 위해 “난민청(Chambres des réfugiés)”과 “구호기금(Bourses)”(또는 프랑스인 조합)을 설치하였다. 스위스 국립박물관 블로그, “L’arrivée des huguenots” (2019): 1687년 8월 30일 8,000명이 제네바에 도착하였는데, 당시 제네바의 주민은 1만 6,000명에 불과하였다. ↩
- Wikipedia (en), “Edict of Potsdam”: 브란덴부르크의 대선제후 프리드리히 빌헬름이 1685년 10월 29일 공포한 칙령으로, 위그노에게 정착지의 자유로운 선택, 관세와 조세의 면제(6~10년), 주거, 시민적 평등, 프랑스어 예배를 제공하였다. 약 2만 명의 난민이 브란덴부르크-프로이센에 정착하였다. ↩
- Archives d’État de Genève, “Genève au XVIIIe siècle” (archives-etat-ge.ch): 1725년경 약 2만 명, 1770년경 약 2만 5,000명의 주민이 있었고, 여기에 교외와 속령에 약 3,000명이 더해졌다. 칙령 폐지에 따른 프랑스인 이주(3,000~4,000명의 난민)와 영아 사망률 감소가 이러한 증가를 이끌었다. 스위스 국립박물관 블로그 (2019): 1687년 주민 1만 6,000명. ↩
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