휴면 자산: 망각에서 위기로

전쟁 후 수십 년 동안 나치 희생자들이 스위스에 예치한 자산 문제는 해결되지 않은 채 남아 있었다. 상속인들은 실종된 친족의 계좌를 찾으려 하였으나, 수용소에서 살해된 사람들의 사망증명서 제출과 같이 충족하기 어려운 증명 요건과 은행 측의 제한적인 조사에 부딪히는 경우가 많았다. 연방 당국의 간헐적인 조치도 이 문제를 만족스럽게 해결하지 못하였다.¹

이 문제는 1990년대 중반에 다시 떠올랐다. swissinfo에 따르면, 제2차 세계대전 종전 50년 뒤인 1995년에 유대인 단체들이 홀로코스트 희생자 소유 자산의 존재에 관하여 스위스 은행들에 질의하기 시작하였다.² 같은 해 세계유대인회의(World Jewish Congress)는 스위스 은행들이 홀로코스트 생존자들의 휴면 계좌 접근을 방해하였다고 주장하며 뉴욕에서 집단소송을 제기하였다.³ 미국 법원에 제기된 집단소송은 미국 내 스위스 은행들의 입지를 매우 위태롭게 하였다. 미국 정부 대표 Stuart Eizenstat은 훗날 당시의 분위기를 극도로 양극화된 것으로 묘사하였다.⁴

위기는 상당한 규모로 커졌다. 스위스 은행들은 희생자들의 자산으로 이익을 얻었다는 비난을 받았고, 스위스는 전쟁 중의 행위로 비판을 받았으며, 미국에서는 경제 제재의 위협이 거론되었다. 스위스 당국과 은행들은 뒤늦게 대응하였고, 이후 여러 조치를 잇달아 내놓았다.

미국 연방준비제도 의장을 지낸 Paul Volcker가 위원장을 맡은 국제위원회는 스위스은행협회와 협력하여 홀로코스트 희생자 소유였던 계좌를 찾는 임무를 맡았다.⁵ 1999년 발표된 그 보고서는 59개 은행의 53,886개 계좌에 분산된, 2억~4억 스위스 프랑으로 추산되는 휴면 자산을 확인하였다.⁶

1997년 연방평의회, 스위스 국립은행 및 민간 기관들은 홀로코스트 희생자를 위하여 3억 스위스 프랑 규모의 인도주의 기금을 설립하였다.⁷ 압력 속에서 취해진 이 조치만으로는 논란을 종식시키기에 충분하지 않았다.

주석

1. 독립전문가위원회(ICE), 최종 보고서, 요약본 (uek.ch): 휴면 자산과 1962년 연방결의에 관한 장. Wikipedia (en), “Bergier commission”: 휴면 자산에 관한 1945년 법령은 “2년 동안만 유효하였고 국제적으로 공표되지 않았다”. ↩
2. “L’accord sur les fonds juifs a “libéré” la Suisse”, swissinfo.ch (2026년 9월 확인). ↩
3. TRT Français, “Selon des sénateurs américains, le Crédit suisse détient 900 comptes liés au régime nazi”, 2026년 2월 4일 (2026년 9월 확인). ↩
4. swissinfo.ch, “L’accord sur les fonds juifs a “libéré” la Suisse”, 앞의 글. ↩
5. swissinfo.ch, “L’accord sur les fonds juifs a “libéré” la Suisse”, 앞의 글. ↩
6. 항목 “Affaire des comptes en déshérence”, Wikipédia (fr) (2026년 9월 확인). ↩
7. swissinfo.ch, “L’accord sur les fonds juifs a “libéré” la Suisse”, 앞의 글. ↩

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