유치 도시 간의 경쟁
제네바가 국제기구 유치를 독점하는 것은 아니다. 뉴욕, 빈, 나이로비, 본, 파리, 헤이그, 로마, 코펜하겐 등의 도시에도 유엔과 다른 기구의 본부와 사무소가 있다. 신흥국의 도시들은 더 낮은 비용과 후한 지원을 제시하며 기구 유치에 나선다.
세계 최고 수준에 속하는 제네바의 생활비는 이 도시의 가장 큰 약점이다. 예산 압박을 받는 기구들은 일부 기능, 특히 행정 및 지원 기능을 비용이 덜 드는 도시로 이전한다.1 주거난, 현지 채용 직원에 대한 과세, 이민 관련 제약이 이 약점을 더한다.
제네바는 여전히 강점을 지니고 있다. 시너지를 낳는 기구의 집중, 거의 모든 국가의 상주대표부의 존재, 회의 인프라의 우수성, 스위스의 중립, 안전, 전통이 그것이다. 주재국 정책은 이러한 강점을 지키고 약점을 보완하고자 한다.
유치 도시 간의 경쟁은 금융 중심지 간의 경쟁과 닮았다. 제A부는 15세기 리옹과 제네바의 예를 통하여 이를 분석하였다. 같은 지렛대가 작동한다. 비용, 법적 안정성, 인프라, 네트워크, 명성, 그리고 주요 행위자의 주권적 결정이다. 외국 기관을 유치하는 도시는 스스로 통제하지 못하는 선택에 의존하므로, 자신의 지위를 끊임없이 정당화해야 한다.
| 유치 도시로서 제네바의 강점 또는 약점 | 효과 |
|---|---|
| 기구와 대표부의 집중 | 시너지, 새로운 기관에 대한 유인력 |
| 중립, 안전, 전통 | 국가와 기구의 신뢰 |
| 회의 인프라와 주재국 정책 | 수용 능력, 재정 지원 |
| 생활비와 주거 | 기능 이전, 채용의 어려움 |
| 강대국 기여금에 대한 의존 | 다자주의 위기에 대한 취약성 |
주석
- 유엔난민기구(UNHCR), 2007년 6월 13일 보도자료(unhcr.org, Central Europe): 2008년 1월부터 6월까지 132개 직위(국제직 41개, 현지직 91개)를 제네바에서 부다페스트로 이전하며, 대상은 인사행정 및 급여, 채용, 재무, 자금관리, 조달관리 업무이다. 부다페스트는 이전 비용, 접근성, 시간대, 가용 언어, 특권과 면제, 그리고 사무공간을 무상으로 제공하는 헝가리 정부의 지원을 이유로 선정되었다. ↩
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