아프리카를 위한 금융 중심지 헌장?
이 장의 원칙들은 개별 기관을 위해 정식화된 것이다. 이를 금융 중심지 전체를 위해 정식화할 수 있는지는 아직 지켜보아야 한다. 트레이딩, 은행 및 자산운용 분야의 상위 단체들은 연방과 함께 이미 모범 실무 지침을 마련하였으며, 그중에는 원자재 트레이딩에서 「유엔 기업과 인권 이행원칙」을 이행하기 위한 지침도 있다. 직업 단체들은 행동강령을 채택하였다.1 이들 문서는 일반적인 성격의 것이다. 그중 어느 것도 아프리카를 다루지 않는다. 그러나 금융 중심지에 유죄판결과 평판 손상을 안겨 준 사건들은 바로 아프리카에 집중되어 있다.
제네바의 트레이딩, 은행 및 자문 서비스 단체들이 채택하는 아프리카를 위한 금융 중심지 헌장은 이 장의 일곱 가지 원칙을 수용하고 여기에 집단적 약속을 더할 수 있을 것이다. 그 약속은 다음과 같을 수 있다. 회원 트레이더들이 아프리카 국가에 행한 지급의 공개, 자원담보대출에 관한 투명성 및 지속가능성 기준, 정해진 기준을 충족하는 아프리카 은행과의 환거래 관계 유지, 아프리카 전문 인력 양성에 대한 기여, 그리고 아프리카 당국 및 제네바에 소재한 시민사회단체와의 정기적 대화이다. 이 헌장은 법적 효력을 갖지 않을 것이며, H부는 어차피 자율규제의 한계를 보여 주었다. 그럼에도 이 헌장은 금융 중심지에 일관된 담론을 부여할 것이고, 그 담론은 회원들에게 원용할 수 있으며 비판자들이 검증할 수 있는 것이다. 제네바는 이로써 경쟁자들과 차별화될 것이다. 경쟁자들 중 어느 곳도 그러한 약속을 한 바 없기 때문이다. 앞에서 기술한 아프리카의 기대는 이 헌장에서 응답을 찾을 것이다. 제네바와 아프리카의 관계는 세 세기의 역사가 주지 못한 틀을 이 헌장에서 찾게 될 것이다.
주석
- 연방 외무부(FDFA) 및 국가경제사무국(SECO)(Institute for Human Rights and Business에 위탁), The Commodity Trading Sector: Guidance on Implementing the UN Guiding Principles on Business and Human Rights, 베른, 2018: “The objective of this Guidance is to support companies in implementing human rights due diligence for their own activities and along their supply chain, based on the UNGPs”; Cargill, Glencore, Swiss Trading and Shipping Association, Bread for All, Public Eye, Swissaid, 제네바주(칸톤) 및 연방 당국이 참여한 다자간 이해관계자 자문그룹; 여섯 가지 요소(정책 공약, 영향의 식별 및 평가, 예방 및 완화, 모니터링, 소통, 구제); 국가경제사무국, “Matières premières”(원자재)(트레이딩 분야 인권 실사에 관한 최초의 지침). ↩
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