1945-1960년: 기구들의 귀환

1945년 국제연합(UN)의 창설은 본부 소재지 문제를 다시 제기하였다. 국제개발대학원(Graduate Institute of International and Development Studies)의 한 연구자에 따르면, 제2차 세계대전 말기에 제네바는 한때 국제연합의 본부 후보지로 검토되었다. 이는 20세기 이후 이 도시가 글로벌 거버넌스의 이상을 얼마나 온전히 구현하게 되었는지를 보여준다.¹ 최종 선택은 뉴욕으로 돌아갔다. 그럼에도 국제연합은 팔레 데 나시옹(Palais des Nations)에 유럽사무소를 제네바에 두기로 결정하였고, 여러 전문기구가 그곳에 자리 잡았다.²

국제노동기구는 제네바에 남았다. 세계보건기구는 1948년 그곳에 본부를 설치하였다.³ 국제연합 난민고등판무관사무소는 1950년 그곳에서 창설되었다.⁴ 1947년에 체결된 관세 및 무역에 관한 일반협정은 제네바에 사무국을 두었고, 1995년 세계무역기구가 이를 대체하였다.⁵ 유럽입자물리연구소(CERN)는 1954년 이 도시의 바로 인근에 설립되었다.⁶ 국제전기통신연합도 다른 기술 기구들과 마찬가지로 제네바로 이전하였다.⁷

2002년에야 국제연합에 가입한 스위스는 이들 기구와 본부협정을 체결하여 법인격을 부여하고 그 특권과 면제를 규정하였다.⁸ 주(칸톤)와 시의 지원을 받는 연방의 접수국 정책은 스위스 외교정책의 수단이 되었다.⁹

이 두 번째 유치의 물결은 그 규모와 성격에서 첫 번째와 달랐다. 국제연맹은 정치적 기구였던 반면, 제네바에 설립된 국제연합 기관들은 무엇보다 기술, 인도주의, 보건, 경제 분야의 기관이다. 뉴욕의 정치적 사명과 대비되는 이러한 방향성이 오늘날 국제 제네바의 면모를 규정한다. 즉 제네바는 보건, 노동, 난민, 무역, 전기통신, 지식재산, 인권, 인도적 활동 분야에서 글로벌 거버넌스의 수도이다.

주석

1. “L’avenir incertain de la Genève internationale”, Genève attractive, 2025년 6월 24일, Pierre-Étienne Bourneuf 인용. ↩
2. swissinfo.ch, “Suisse-ONU : une longue histoire”: 4월 18일 국제연맹 해산 이후 1946년 “팔레 데 나시옹이 국제연합 유럽사무소라는 이름으로 다시 생명을 얻었다”. ↩
3. WHO, “History of WHO”(who.int): 헌장은 1946년 7월 22일 51개 국제연합 회원국과 10개 기타 국가의 대표들이 서명하였고, 1948년 4월 7일(세계 보건의 날) 발효되었다. 제1차 세계보건총회는 1948년 6월 24일 제네바에서 55개 회원국 중 53개국 대표단이 참석한 가운데 소집되었다. ↩
4. Wikipedia (fr), “Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés”: “UNHCR은 1950년 12월 14일 국제연합 총회에 의해 창설되었다”; “창설 이래 UNHCR은 제네바에 본부를 두고 있다”; 1951년 7월 28일 「난민의 지위에 관한 협약」. ↩
5. Wikipedia (en), “World Trade Organization”: “Established on 1 January 1995, pursuant to the 1994 Marrakesh Agreement”(최종의정서 1994년 4월 15일 서명), 1947-1948년의 GATT를 승계하였으며, 제네바의 Centre William Rappard에 본부를 두고 있고 회원국은 166개국이다; Wikipedia (en), “Centre William Rappard”: 1977년부터 GATT 사무국이 이 건물에 입주하였다. ↩
6. CERN, “Les dates clés – 1954”(public-archive.web.cern.ch): “1954년 9월 29일, 프랑스와 독일의 비준 이후 유럽입자물리연구소가 공식적으로 출범하였다”; 제네바 부지는 1952년 10월 임시이사회가 선정하였고 1953년 6월 주(칸톤) 국민투표로 확정되었다. 12개 창립국은 벨기에, 덴마크, 프랑스, 그리스, 이탈리아, 노르웨이, 네덜란드, 독일연방공화국, 영국, 스웨덴, 스위스, 유고슬라비아이다. ↩
7. ITU, “ITU’s History”(itu.int): “In 1948, the headquarters of ITU were moved from Berne to Geneva”. ↩
8. Office cantonal de la statistique, Informations statistiques 제12호, 2025년 11월. 이 자료는 연방평의회와 국제기구 사이에 체결된 본부협정 및 조세협정의 내용을 설명한다. ↩
9. swissinfo.ch, “Suisse-ONU : une longue histoire”: 1986년 3월 16일 부결(반대 75퍼센트), 2002년 3월 3일 투표자 54.6퍼센트와 11개 주 및 2개 반주의 찬성으로 국민발안 가결, 2002년 9월 10일 제57차 총회에서 스위스 가입; 연방 외무부(FDFA), “Loi sur l’État hôte”(eda.admin.ch): 2007년 6월 22일 「접수국법」(HSA; SR 192.12)은 “2008년 1월 1일 발효되었다”, 2007년 12월 7일 시행령(HSO). ↩

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