바젤에 걸린 이해관계

EU와의 관계에서 바젤의 이익은 다섯 가지 항목으로 요약할 수 있다. 첫째는 노동이다. 제H부 제II장에서 보았듯이, 바젤슈타트주와 그 인접 주(칸톤)들은 스위스의 거의 어느 지역보다도 독일과 프랑스에서 오는 국경 통근자에 의존하며, 제약 그룹, 병원 및 소매업은 이들 없이는 운영될 수 없을 것이다.¹ 자유이동협정, 사회보장 조정 및 재택근무 약정이 이 노동시장의 법적 인프라를 이룬다.

둘째 항목은 제약과 의료기술이다. Roche와 Novartis는 생산량의 상당 부분을 스위스에서 EU로 수출하며, EU에서는 우수제조관리기준(GMP) 실사와 배치(batch) 인증의 상호 인정 덕분에 중복 시험을 면한다. 2021년 의료기기 사태는 협정이 갱신되지 않으면 어떤 일이 일어나는지를 보여 주었다.² 제G부와 이 부의 제II장은 이 산업이 미국과 중국으로부터 지정학적 압력에 직면해 있음을 보여 주었다. 최대 인접 시장인 EU와의 안정적인 관계는 적어도 불확실성의 한 원천을 줄여 준다.

셋째 항목은 연구이다. 바젤 대학교, Biozentrum, Friedrich Miescher Institute, 스위스 열대·공중보건연구소 및 바젤의 ETH 학과는 유럽 시장에서 인재를 두고 경쟁한다. Horizon Europe 및 EU가 2028년부터의 기간을 위해 준비 중인 후속 프로그램에 대한 준회원 자격은 이들 기관의 연구자가 유럽 컨소시엄을 이끌고 유럽연구위원회(ERC)의 연구비를 받을 수 있는지를 결정한다.³ 넷째 항목은 전력협정, 라인강 항만 및 EuroAirport를 포함한 에너지와 인프라이다. 다섯째는 금융 중심지 자체로서, 그 EU 접근은 패키지 밖에 남아 있지만 그 안정성은 관계 전반의 분위기에 달려 있다.

라인강에 관해서는 간략히 언급할 필요가 있다. 모든 국경 간 제도가 양자협정에 의존하는 것은 아님을 보여 주기 때문이다. 라인강 항행은 1868년 「개정 라인강 항행 협약」(만하임 협약)에 의해 규율되며, 스트라스부르의 라인강 항행 중앙위원회가 이를 관장한다. 스위스는 독일, 프랑스, 벨기에, 네덜란드와 함께 이 위원회의 창설 회원국이다.⁴ 따라서 바젤 항만이 누리는 항행의 자유는 양자 관계가 악화되더라도 존속할 더 오래된 국제 제도에 기초한다. 다만 관세, 수의 검역 및 선원에 대한 노동법은 영향을 받게 될 것이다.

주석

1. 바젤슈타트주와 스위스 북서부에서 일하는 국경 통근자의 수에 대해서는 연방통계청의 통계(국경 통근자 통계) 및 제H부 제II장 참조. ↩
2. 제약 산업에 대한 상호인정협정(MRA)의 경제적 의미(GMP 실사 및 배치 출하승인의 상호 인정)와 그 부재 시의 비용 추정에 대해서는 Interpharma와 scienceindustries의 간행물 참조. ↩
3. 2028–2034년 차기 EU 연구·혁신 프레임워크 프로그램(Horizon Europe의 후속)에 관한 제안과 제3국 준회원 자격의 조건에 대해서는 2025년 집행위원회의 제안 참조. ↩
4. 1868년 10월 17일 「개정 라인강 항행 협약」(만하임 협약, SR 0.747.224.101) 및 스트라스부르의 라인강 항행 중앙위원회(CCNR); 제H부 제I장 참조. ↩

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