기득급부와 연금 자본의 이동성
당초의 「연방 직업연금법」(BVG)은 직장을 옮기는 근로자가 연금 적립금의 전체 가치를 새 사용자에게 가져갈 수 있도록 보장하지 않았다. 연기금은 사용자 기여금의 일부를 유보하는 경우가 많았고, 이는 비판자들이 “황금 수갑”이라고 부른 상황을 만들었다. 1993년 12월 17일 「직업연금 이전급여에 관한 연방법」(FZG)이 이 문제를 해결하였다. 이 법은 1995년 1월 1일 시행되었으며, 근로자의 적립금과 사용자 기여금의 최소 비율을 보호하는 규칙에 따라 산정된 이전급여의 완전한 이전 가능성을 보장한다.1
근로자가 새 연기금에 가입하지 않고 연기금을 탈퇴하는 경우, 이전급여는 이전급여기관으로 이전된다. 이러한 자금은 은행 재단의 이전급여계좌 또는 보험사의 이전급여보험증권으로 보유된다. 이들 이전급여재단은 상당수가 은행이 설립한 것으로서, 오늘날 상당한 금액을 보유하고 있으며, 그 일부는 계좌 보유자가 선택한 증권에 투자된다. 이들의 존재는 Basler Kantonalbank를 비롯한 주(칸톤) 은행들이 대형 은행 및 전문 사업자와 경쟁하는 시장을 형성하였다.2 이들 기관에 있는 자금의 상당 부분은 스위스를 떠난 사람들의 것이며, 이 주제는 이 장에서 국경 통근자를 논의할 때 다시 다룬다.
같은 해에 연금 자금을 근로 기간 중에 활용할 수 있게 하는 두 번째 개혁이 이루어졌다. 1995년부터 피보험자는 자가 거주용 주택을 취득하기 위하여 이전급여의 일부를 인출하거나 담보로 제공할 수 있다. 이러한 주택 소유 장려는 스위스의 낮은 자가 거주율에 대응한 것으로, 이 현상은 바젤슈타트주와 같은 도시 주에서 특히 두드러진다. 인출은 장래의 연금을 감소시키며, 해당 부동산을 매각하는 경우 상환하여야 한다.3 퇴직 시, 출국 시 및 자영업 개시 시의 일시금 인출에 관한 규칙은 이 제도를 완성한다. 이 제도에서 연금 자금은 원칙적으로 그 목적에 구속되지만, 피보험자에게는 많은 인접국에서 볼 수 없는 정도의 자유가 허용된다.
주석
- 1993년 12월 17일 「직업연금 이전급여에 관한 연방법」(FZG, SR 831.42), 1995년 1월 1일 시행, 특히 이전급여의 산정에 관한 제15조부터 제18조. ↩
- FZG 제4조 및 「이전급여령」(FZV, SR 831.425) 제10조에 따른 이전급여기관(Freizügigkeitseinrichtungen), 이전급여계좌 및 이전급여보험증권에 대해서는 연방 법령 및 연방통계청(FSO)의 통계를 참조. ↩
- 1993년 12월 17일 개정으로 도입되어 1995년 1월 1일 시행된 직업연금을 통한 주택 소유 장려(Wohneigentumsförderung, WEF)(BVG 제30a조–제30g조 및 「WEF령」, SR 831.411)에 대해서는 연방 법령을 참조. ↩
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