두 반주(半州)와 그 제도
분리는 매우 다른 두 정치 공동체를 낳았다. 바젤슈타트주는 작고 도시적이며 부유한 주(칸톤)로서, 1870년대까지 오래된 가문들이 통치하였고 상업, 은행업, 그리고 새로 부상하던 화학 산업이 지배하였다. 바젤란트주는 반란을 이끈 자유주의·급진주의 엘리트가 통치하는 농촌 주로서, 농업과 가내 직조에 경제를 기반으로 한 소도시와 마을들로 이루어져 있었다. 각 반주(半州)는 독자적인 헌법, 행정, 법원, 학교, 그리고 결국에는 독자적인 주립은행을 발전시켰다.
두 반주의 관계는 계속 논쟁의 대상이 되어 왔다. 이들을 재통합하려는 여러 차례의 시도는 실패하였다. 1969년 바젤란트주 유권자들은 바젤슈타트주 유권자들이 수용한 재통합 헌법을 부결하였다. 2014년에는 새로운 재통합 절차를 개시하자는 제안이 바젤슈타트주에서는 과반의 지지를 얻었으나 바젤란트주에서 다시 부결되었다.1 분리에도 불구하고 두 반주는 긴밀히 협력한다. 이들은 바젤 대학교, 스위스 라인강 항만, 그리고 여러 병원을 공동으로 운영·지원한다. 두 반주의 경제 또한 서로 얽혀 있다. 바젤란트주의 주민 수천 명이 바젤시에서 일하며, 화학·제약 산업은 두 반주 모두에 주요 사업장을 두고 있다.
금융 중심지에 있어 이 분리는 실무적인 결과를 낳는다. 바젤 지역의 회사와 개인은 두 개의 조세 체계, 두 개의 상업등기소, 두 개의 주립은행, 두 개의 관청 체계를 상대해야 한다. G부가 법인과세와 관련하여 살펴보는 두 반주 사이의 조세 경쟁은 1833년에 각 반주가 얻은 주권의 표현이다. 지역의 경제적 통일성과 정치적 분할은 바젤의 특징적인 긴장 관계 중 하나를 이룬다.
주석
- 1969년(바젤란트주에서의 재통합 헌법 부결)과 2014년(바젤란트주에서의 합병 검토 발안 부결)의 재통합 시도 실패에 관해서는 HLS의 “Wiedervereinigung beider Basel” 항목 및 주의 투표 기록 참조. ↩
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