전쟁 특수와 바젤 카르텔
앞 장에서 언급한 바와 같이 제1차 세계대전은 바젤 화학산업의 위상을 바꾸어 놓았다. 세계 염료의 대부분을 공급하던 독일 염료산업은 영국의 해상봉쇄로 연합국과 중립국 시장에서 차단되었다. 바젤 기업들은 유일하게 의미 있는 대체 공급자였으므로, 전 생산량을 프랑스, 영국, 이탈리아, 러시아 및 미국에 높은 가격으로 판매할 수 있었다. 이익이 몇 배로 늘어나자 이들은 그 이익을 생산 확대, 적립금 축적 및 연구 투자에 사용하였다.
전쟁은 또한 바젤 기업들을 독일의 중간재 공급자들로부터 차단하였다. 바젤 기업들은 그때까지 이 중간재를 독일의 거대 기업들로부터 구매하고 있었다. 이제 이들은 중간재를 직접 생산해야 했고, 이를 위해서는 새로운 공장과 새로운 공정이 필요하였다. 이들은 전쟁을 거치며 통합된 생산 체계를 갖추게 되었고, 이로써 더 독립적인 위치에 서게 되었다.
1918년 전후 독일과의 경쟁이 재개될 것을 예상한 바젤의 3대 화학회사 Ciba, Geigy 및 Sandoz는 바젤 이익공동체(Basler Interessengemeinschaft)로 알려진 협정을 체결하였다. 세 회사는 정해진 공식에 따라 이익을 공동으로 배분하고, 생산과 판매를 조정하며, 연구를 공유하고, 서로 경쟁하지 않기로 하였다.1 1951년까지 존속한 바젤 IG는 사실상 카르텔이었다. 이를 통해 바젤 기업들은 1925년 독일 염료회사들의 합병으로 설립된 독일의 IG Farben에 강한 입지에서 맞설 수 있었다.
양차 대전 사이의 기간에 바젤 IG는 IG Farben 및 프랑스와 영국의 염료 생산자들과 함께 국제 카르텔 협정에 참여하였다. 이 협정들은 세계 염료 시장을 참가자들 사이에 분할하고 할당량과 가격을 정하였다.2 이러한 협정은 20세기 말까지 카르텔을 용인하였던 스위스 법상 적법하였다. 스위스는 오랫동안 카르텔의 천국으로 묘사되었으며, 스위스 경쟁법이 실질적인 효력을 갖게 된 것은 1995년의 「카르텔법」(CartA)과 직접 제재를 도입한 2003년 개정에 이르러서였다.3
바젤 카르텔은 산업 전략과 경쟁법의 관계를 잘 보여준다. Ciba, Geigy 및 Sandoz의 협력 덕분에 이들은 훨씬 더 큰 독일 산업과의 경쟁에서 살아남고 연구 자금을 마련할 수 있었다. 그러나 이 협력은 경쟁을 제한하고, 고객에 대한 가격을 올렸으며, 기업들을 효율성 향상의 압력으로부터 보호하였다. 스위스와 유럽연합의 현대 경쟁법은 효율성 증대로 정당화되지 않는 한 이러한 협정을 금지한다. 오늘날 바젤의 제약회사들은 엄격한 경쟁 규칙 아래에서 활동한다. 바젤 IG는 국가가 시장의 조직을 대체로 산업계 스스로에게 맡겼던 시대에 속한다.
주석
- 1918년 Ciba, Geigy 및 Sandoz 사이에 체결되어 1950/51년에 해산된 바젤 이익공동체(Basel IG)에 관하여는 스위스 역사사전(HLS), “Basler IG” 항목; 바젤 화학산업에 관한 문헌 참조. ↩
- 양차 대전 사이 기간의 국제 염료 카르텔(IG Farben, 프랑스 생산자들, 바젤 IG 및 이후 Imperial Chemical Industries 사이의 협정, 1927–1932)과 그 할당량 제도에 관하여는 국제 카르텔에 관한 문헌 참조. ↩
- 1995년 10월 6일 「카르텔 및 기타 경쟁제한에 관한 연방법」(「카르텔법」, CartA, SR 251), 2003년 개정(직접 제재는 2004년 4월 1일부터 시행). ↩
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