오버라인 3국 메트로폴리탄 지역
보다 넓은 구조는 2010년 12월에 만들어졌다. 이때 상라인의 정치, 경제, 학계, 시민사회 주체들의 대표가 상라인 3국 대도시권(Trinationale Metropolregion Oberrhein)을 설립하는 선언에 서명하였다.1 이 대도시권은 남쪽의 바젤 두 주(칸톤)에서 북쪽의 팔츠에 이르는 지역을 포괄하며, 인구는 약 600만 명이다. 대도시권은 정치, 경제, 학계, 시민사회를 담당하는 네 개의 축으로 조직되어 있으며, 상라인을 다른 유럽 지역과 경쟁하는 하나의 일관된 대도시권으로 내세우는 것을 목표로 한다.
대도시권이라는 발상은 유럽 공간정책의 한 개념을 반영한다. 독일이 1990년대와 2000년대에 다수의 Metropolregionen(대도시권)을 지정한 이후, 상라인의 주체들은 이 지역에 대해서도 그에 상응하는 지위를 추구하였다. 이 지역의 최대 도시인 스트라스부르는 유럽 기구들의 소재지이지만, 경제적 무게중심은 일부는 바젤에, 일부는 카를스루에와 프라이부르크에 있다.2 바젤에게 대도시권은 주로 공동 마케팅과 로비 활동의 틀로 기능한다. 그 실질적 가치는 3국 과학 육성 사업, 바젤 대학교, 프라이부르크 대학교, 스트라스부르 대학교, 오트알자스 대학교와 카를스루에 공과대학을 아우르는 대학 네트워크인 Eucor – The European Campus, 그리고 국경 간 노동시장 관측소와 같은 사업에서 드러난다.3
기구의 증가는 제도의 중첩이라는 비판을 받아 왔다. 국경 간 교통 문제를 누가 결정하는지 파악하려는 실무자는 주, TEB, Oberrheinkonferenz, TMO, 각국 정부 부처, Interreg를 통한 유럽연합(EU), 그리고 경우에 따라 조약에 규정된 양자 위원회를 마주하게 된다. 각 기구는 나름의 역할을 갖지만, 실제 결정은 대개 자국의 법에 따라 행동하는 국가 또는 주 당국에 있다.4 따라서 3국 지역의 기구들은 3국의 법 테두리 안에서 활동하며 그 법의 조율된 적용을 준비한다.
주석
- 2010년 12월 9일 오펜부르크 선언에 의한 Trinationale Metropolregion Oberrhein(TMO)의 설립에 관하여는 설립 선언과 TMO 및 Oberrheinkonferenz의 간행물을 참조. ↩
- 독일 국토계획에서 유럽 대도시권 개념에 관하여는 Ministerkonferenz für Raumordnung(MKRO)의 1995년 및 2005년 결의를 참조. ↩
- 2015년 유럽 지역협력그룹(EGTC)으로 구성된 Eucor – The European Campus에 관하여는 Eucor와 바젤 대학교의 간행물을 참조. ↩
- 상라인 국경 간 협력의 거버넌스와 제도적 복잡성에 대한 비판에 관하여는 유럽 지역협력에 관한 문헌, 예컨대 켈의 Euro-Institut와 Mission Opérationnelle Transfrontalière(MOT)의 간행물을 참조. ↩
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