슈바이처할레 이후의 강

오늘날 항만 옆을 흐르는 라인강은 1986년의 강과 근본적으로 다르다. G편에서는 1986년 11월 1일 슈바이처할레 화재가 어떻게 수백 킬로미터에 걸쳐 강을 오염시켰는지, 그리고 1987년 「라인강 행동계획」이 어떻게 2000년까지 연어를 되돌아오게 한다는 목표를 세웠는지를 서술하였다.¹ 뒤이은 조치들은 산업 및 생활 배출을 줄이고, 국제 경보·비상 계획을 도입하였으며, 강을 따라 하수처리장 건설로 이어졌다. 라인강의 수질이 눈에 띄게 개선되면서 사라졌던 많은 생물종이 돌아왔다.²

연어는 이러한 회복과 그 한계를 상징한다. 연어는 방류 사업과 어도 건설을 통해 하류 및 중류 라인강의 지류로 돌아왔다. 그러나 상류로의 회유는 스트라스부르와 바젤 사이 상류 라인강의 수력발전소 댐에 여전히 가로막혀 있다. 하류 쪽의 이페츠하임, 감스하임, 스트라스부르 댐에는 어도가 건설되었지만, 더 상류의 발전소에서는 아직 계획 중이거나 건설 중이다. 그럼에도 최근 수십 년 사이 바젤 인근에서 개별 연어가 관찰되었고, 이는 진전의 징표로 환영받았다.³

2020년 2월 라인강 연안국 장관들은 향후 수십 년의 목표를 정한 “라인 2040” 프로그램을 채택하였다. 이 프로그램은 의약품 잔류물을 포함한 미량오염물질의 추가 감축, 회유어를 위한 강의 생태적 연속성 복원, 그리고 홍수와 저수위를 포함한 기후변화의 영향에 대한 하천 체계의 적응을 목표로 한다.⁴ 미량오염물질의 감축은 제약 산업이 있는 바젤 지역과 직접 관련된다. 스위스는 선정된 하수처리장에 미량오염물질 제거를 위한 추가 처리 단계를 설치하는 개량 프로그램을 도입하였으며, 그 재원은 하수에 부과하는 연방 부담금으로 조달된다.⁵

라인강의 생태적 회복에는 쉽게 간과되는 경제적 측면이 있다. 깨끗한 강은 하류 수백만 명의 식수 공급, 강변 산업 활동에 대한 사회적 수용, 그리고 여가를 위한 강의 이용을 위한 전제조건이다. 여가 이용은 바젤의 강변을 도시에서 가장 인기 있는 공공 공간 중 하나로 바꾸어 놓았다. 바젤의 화학·제약 그룹들에게 슈바이처할레의 역사는 환경 피해의 법적 위험과 평판 위험이 예방 비용을 몇 배나 초과할 수 있다는 사실을 일깨워 주는 교훈으로 남아 있다.⁶

주석

1. G편 제I장, “Schweizerhalle, 1 November 1986” 및 “The regulatory consequences of Schweizerhalle” 절 참조. ↩
2. 1980년대 이후 라인강 수질의 개선과 생물종의 귀환에 관하여는 「라인강 행동계획」과 “라인 2020” 프로그램에 관한 라인강 보호 국제위원회(ICPR)의 평가 보고서 참조. ↩
3. 이페츠하임(2000년), 감스하임(2006년), 스트라스부르(2016년)의 어도와 게르스트하임, 리노, 마르콜샤임, 포겔그룬에 계획된 어도, 그리고 바젤 인근의 연어 목격 보고에 관하여는 회유어 라인강 마스터플랜(Master Plan Migratory Fish Rhine)에 관한 ICPR 간행물 참조. ↩
4. 2020년 2월 13일 암스테르담에서 라인강 장관회의가 채택한 “라인 2040” 프로그램; ICPR의 프로그램 간행물 참조. ↩
5. 개정 「수질보호법」(2016년 1월 1일 시행)과 「수질보호명령」에 따른, 연방 하수 부담금으로 재원을 조달하는 미량오염물질 제거를 위한 스위스 하수처리장 개량에 관하여는 연방 환경청의 간행물 참조. ↩
6. 연안국의 식수 공급에서 라인강이 갖는 의의와 라인강 유역 상수도 국제협회(IAWR)의 역할에 관하여는 IAWR 및 ICPR의 간행물 참조. ↩

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