의존의 위험
주(칸톤) 경제가 소수의 생명과학 그룹에 집중되어 있다는 사실은 의존의 위험을 낳으며, 바젤슈타트주의 정치 당국도 이를 공개적으로 인정한다. 주의 법인소득세 수입 가운데 큰 비중이 몇몇 기업에서 나온다. 여기에 이들 기업 임직원의 소득과 주 내에 거주하는 주주들에게 지급되는 배당이 추가적인 세수를 더한다. 이들 기업 가운데 하나가 본사를 이전하거나, 이익이 크게 감소하거나, 이익 창출 활동을 해외로 옮긴다면 주 예산은 직접적인 영향을 받게 된다.1 주는 경쟁력 있는 과세, 인프라와 연구에 대한 투자, 기업과의 긴밀한 대화를 결합한 정책으로 대응하여 왔다.
이 정책의 조세 측면은 제III장에서 다룬다. 바젤슈타트주는 2020년부터 주 차원의 조세 특례를 폐지한 「연방 조세개혁 및 AHV 재원조달법」(STAF)을 시행하면서, 제약산업의 요구에 특히 주의를 기울여 그 시행 방안을 설계하였다. 주는 연방 개혁으로 도입된 특허박스를 활용하고 법정 세율을 인하하였으나, 연구개발에 대한 선택적 추가 공제는 도입하지 않기로 하였다. 2019년 2월 국민투표에서 주의 유권자들은 이 개혁안을 분명한 다수로 승인하였다. 이는 산업의 경쟁력이 공익이라는 바젤의 합의를 보여 주는 것이었다.2 2024년부터 스위스에서 시행된 대규모 다국적 그룹에 대한 OECD 최저한세는 그 이후 새로운 차원을 더하였으며, 제III장은 이 문제도 살펴본다.
의존은 위험이지만, 동시에 기업들에게 다른 행위자들은 거의 갖지 못한 주 정치에서의 발언권을 부여한다. 주는 세수를 산업에 의존하고, 산업은 조세 제도, 연구 기관, 도시 개발을 주에 의존한다. 이러한 상호 의존은 구조조정, 환경적 유산, 의약품 가격을 둘러싼 주기적인 논란에도 불구하고 이 관계가 안정적으로 유지되는 이유를 설명해 준다. 금융 중심지의 입장에서 이 산업은 고객이자 발행인이고, 부유한 경영진을 고용하는 주체이며, 주립은행과 대학을 비롯한 주의 기관들에 대한 재원 조달 능력의 원천이기도 하다. K부는 지정학적 긴장과 통상 정책이 향후 10년간 이 관계에 어떠한 영향을 미칠 수 있는지라는 문제를 다시 다룬다.
주석
- 바젤슈타트주의 법인세 수입이 소수 기업에 집중되어 있는 점에 관하여는 바젤슈타트주 재무부의 예산 보고서와 재정 계획 및 조세개혁에 관한 주 정부의 보고서를 참조. ↩
- 실효 법인세율의 약 13퍼센트로의 인하, 특허박스 및 연구개발 초과공제를 포함한 바젤슈타트주의 STAF(TRAF) 시행과 2019년 2월 10일 주 투표에 관하여는 바젤슈타트주 정부의 공식 간행물과 제III장을 참조. ↩
일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.