자원이자 하수구로서의 라인강
바젤의 화학산업은 라인강을 두 가지 방식으로 이용하였다. 생산 공정, 냉각 및 세척을 위하여 강에서 다량의 물을 끌어 쓴 다음, 화학물질 잔류물이 포함된 폐수를 다시 강으로 배출하였다. 그 역사의 대부분 동안 화학산업은 라인강을 무상의 자원이자 무상의 하수구로 취급하였다. 바젤 공장들의 폐기물은 하류의 알자스, 바덴, 팔츠, 헤센, 라인란트 및 네덜란드로 흘러가 강을 따라 있는 독일과 프랑스 산업의 폐기물과 섞였다.1
20세기에 라인강이 유럽에서 가장 오염된 강 중 하나가 되면서 그 오염은 국제적 관심사가 되었다. 한때 풍부하던 연어는 사라졌다. 네덜란드와 독일의 수백만 명이 식수로 사용하던 강물은 점점 더 많은 비용이 드는 처리를 필요로 하였다. 1950년 연안국들은 노력을 조정하기 위하여 라인강 보호 국제위원회를 설립하였다. 1963년 이들은 이 위원회에 관한 「베른 협약」을 체결하였다.2 1976년의 「라인강 화학물질 협약」은 특정 위험물질의 배출 감축을 요구하였다.
바젤 화학회사들은 스위스 및 국제 규제의 압력 아래 1970년대와 1980년대에 폐수 처리 시설을 건설하였다. G부에서 검토하는 1986년 슈바이처할레 화재는 라인강 행동 프로그램과 강 보호의 근본적인 개선으로 이어졌다. 21세기 초에 이르러 라인강의 수질은 상당히 개선되었다. 이후 연어가 강에 다시 방류되었다. 라인강과 바젤 화학산업의 역사는 오랫동안 타인이 부담해 온 한 산업의 환경 비용이 규제, 책임 및 여론의 압력을 통해 점차 내부화된 과정을 보여준다.
금융 중심지에 환경 책임은 기업 가치 평가, 신용위험 평가 및 보험료 산정의 요소가 되었다. 화학산업이 바젤과 그 지역에 남긴 오염 부지, 그중에서도 알자스와 바덴의 화학 폐기물 매립지는 많은 비용이 드는 정화를 필요로 하였고, 기업들은 이를 위하여 재무제표에 충당금을 설정하였다. 기업, 그 보험회사, 공공 또는 토지 소유자 중 누가 과거 오염의 비용을 부담하는가 하는 문제는 스위스, 프랑스 및 독일에서 협상과 소송의 대상이 되어 왔다.3
주석
- 19세기와 20세기 바젤 화학산업의 라인강 산업 폐수 배출과 강의 오염에 관하여는 라인강의 환경사에 관한 문헌 참조. ↩
- 1950년에 설립된 라인강 보호 국제위원회(ICPR)와, 1999년 4월 12일의 「라인강 보호 협약」(SR 0.814.284)으로 대체된 1963년 4월 29일의 「베른 협약」에 관하여는 ICPR의 간행물 참조. ↩
- 3국 접경 지역에 있는 바젤 화학산업의 화학 폐기물 매립지(예: 쥐라주(칸톤)의 Bonfol, 알자스와 바덴의 매립지)와 기업들이 비용을 부담한 그 정화에 관하여는 기업들과 주 당국의 보고서 참조. ↩
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