철도의 국유화

민간 철도 회사들은 스위스 대중의 기대를 충족하지 못하였다. 그 노선은 이익이 예상되는 곳에 건설되었고, 운임은 높았으며, 재무 상태는 자주 불안정하였고, 외국 투자자에 의한 지배는 우려를 낳았다. 일부 회사는 소액주주에게 피해를 준 투기적 술책에 연루되었다. 1890년대에 철도 국유화 운동이 힘을 얻었다. 1898년 국민투표에서 스위스 국민은 연방이 주요 철도 회사들을 매입하는 것을 승인하였다. 4년 뒤인 1902년, 스위스 연방철도(SBB)가 운행을 개시하였다.¹ 스위스 중앙철도도 인수된 회사들 가운데 하나였다.

국유화를 위해 연방은 철도 회사들의 주식을 협상으로 정하거나 연방대법원이 정한 가격으로 매입하고, 그 부채를 인수해야 하였다. 연방은 연방 철도채를 발행하여 매입 자금을 조달하였고, 은행들이 이를 투자자들에게 배정하였다. 바젤의 은행들에게 국유화는 철도 사업의 종료와 함께 재투자해야 할 거액의 보상금 수령을 의미하였다. 상당수가 바젤 가문이었던 중앙철도의 주주들에게는 철도 주식이 현금이나 연방 채권으로 전환되는 것을 의미하였다.

철도 국유화는 스위스 정치가 거듭 직면해 온 선택, 즉 국가적으로 중요한 인프라를 민간의 손에 둘 것인가 공공의 손에 둘 것인가라는 선택의 초기 사례이다. 스위스의 답은 부문마다 달랐다. 철도, 우편 서비스, 전력망은 대부분 공공 소유인 반면, 통신은 부분적으로 민영화되었다. 은행은 주(칸톤)립은행을 제외하면 대부분 민간 소유이다. 이 논쟁은 새로운 부문마다 계속된다. 철도의 경험이 보여 주는 것은, 민간 운영이 공공의 필요를 충족하지 못할 때 민간 건설의 시기에 이어 공공 소유가 뒤따를 수 있다는 점이다.

주석

1. 1898년 2월 20일 국민투표로 승인된 스위스 주요 철도의 국유화와 1902년 1월 1일 스위스 연방철도(SBB)의 운행 개시에 관해서는 HLS의 “Schweizerische Bundesbahnen” 항목 참조. ↩

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