제네바 프리포트

스위스에서 가장 잘 알려진 자유항은 제네바 자유항이다. 이곳은 제네바주(칸톤)가 과반 지분을 보유한 회사인 Ports Francs et Entrepôts de Genève SA가 운영한다. 19세기에 곡물 창고로, 이후에는 통과 화물 창고로 설립된 이 자유항은 20세기 후반에 세계 최대 규모의 미술품 보관 시설 가운데 하나로 발전하였다. 언론인과 연구자들은 이곳에 보관된 작품의 수에 관한 추정치를 발표해 왔다. 운영자가 그러한 수치를 공개하지 않으므로 이 추정치는 신중하게 읽어야 한다. 과반 주주인 주는 최근 몇 년간 투명성 제고, 임차인에 대한 통제 강화, 장기 보관 축소라는 전략을 추진해 왔다.¹

제네바 감사원은 2017년에 발표한 보고서에서 자유항을 검토하였다. 감사원은 임차인에 대한 감독과 보관 물품에 대한 파악에서 미비점을 지적하였다. 회사는 이에 대응하여 지배구조를 개편하고, 임차인이 보관 공간을 제3자에게 전대할 수 있는 조건을 강화하였다. 제네바의 사례가 바젤에 중요한 이유는, 이 사례가 2016년 개혁과 그 이후 관세 당국의 실무로 이어진 자유항에 관한 연방 차원의 논의를 형성하였기 때문이다. 이 사례는 또한 스위스 금융 규제에서 반복되는 하나의 양상을 보여 준다. 오랫동안 용인되어 온 관행이 국제적 비판의 대상이 되면, 스위스 입법자는 대체로 문서화 의무와 투명성 의무로 대응한다. 이러한 의무는 제도 자체는 유지하면서 그 성격을 바꾼다.²

주석

1. Ports Francs et Entrepôts de Genève SA, 제네바주의 지분 보유(과반 지분은 약 86퍼센트로 보도됨) 및 2010년대 후반 이후의 전략에 관하여는 회사의 연차보고서와 제네바 감사원의 보고서를 참조. ↩
2. Cour des comptes de Genève, Ports Francs et Entrepôts de Genève SA에 관한 감사보고서(2017) 및 그 이후 회사가 취한 지배구조 조치. ↩

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