설립헌장 개요
BIS가 어떻게 탄생하였는지는 D부에서 상세히 설명하였으므로, 여기서는 간단한 요약으로 충분하다.1 1929년 8월과 1930년 1월 두 차례의 헤이그 회의에서 채택된 영 플랜(Young Plan)은 독일의 배상금 연부금을 수령·관리·분배하고 중앙은행 협력의 포럼으로 기능할 국제은행을 예정하였다. 1930년 1월 20일의 헤이그 협정에는 스위스와 채권국들(벨기에, 프랑스, 독일, 이탈리아, 일본 및 영국) 사이의 협약이 포함되었으며, 이 협약에 의하여 스위스는 새 은행에 설립헌장(Constituent Charter)을 부여할 의무를 졌다. 이 헌장은 BIS에 스위스 법상의 법인격을 부여하고, 그 정관을 확인하며, 조세상의 특권과 자산 보호를 부여하였다.2
설립 문서의 세 가지 특징은 오늘날까지 BIS를 형성해 왔다. 첫째는 개정에 대한 보호이다. 스위스는 협약의 다른 당사국들의 동의 없이 설립헌장을 폐지하거나 개정하지 않고, 정관에 영향을 미치는 방식으로 입법하지 않을 의무를 졌다. 둘째는 은행 자산의 면제이다. 은행의 자산, 특히 중앙은행이 예치한 자산은 전시를 포함하여 수용, 압류 및 몰수로부터 보호되었다. 셋째는 중재 조항으로서, 이에 따라 헤이그 협정과 정관의 해석에 관한 분쟁은 중재재판소에 회부되어야 했다. 1930년에는 기술적인 것으로 보였던 이 조항은 70년 후 민간 주주들과의 분쟁에서 결정적인 역할을 하게 되었다.3
D부에서 살펴본 바젤의 선정은 열강 사이의 타협의 결과였다. 런던과 파리는 각각 한 채권국에 지나치게 큰 영향력을 줄 것이었기 때문에 배제되었고, 브뤼셀과 암스테르담은 검토되었으나 채택되지 않았다. 반면 스위스는 중립성, 안정된 통화, 그리고 프랑스·독일·스위스 철도망의 결절점이라는 편리한 위치를 제공하였다. 스위스 안에서는 최대의 금융 중심지인 취리히가 당연한 후보였지만, 독일 및 프랑스와 국경을 맞댄 위치와 스위스 국립은행(SNB)의 지원 덕분에 바젤이 경쟁에서 이겼다. 설립자들은 새 은행을 철도역 옆의 옛 Grand Hotel et Savoy Hotel Univers에 입주시켰으며, 이 임시 방편은 거의 반세기 동안 지속되었다.4
주석
- D부 제V장의 “The Hague Agreements and the Swiss charter”, “Why Basel?” 및 “The first shareholders and the first president” 절을 참조. ↩
- 1930년 1월 20일 헤이그에서 서명된 Convention respecting the Bank for International Settlements 및 같은 날짜의 Constituent Charter of the Bank for International Settlements(SR 0.192.122.971.1 및 관련 문서). 당사국에 대해서는 협약 본문을 참조. ↩
- 설립헌장 제1조 및 제10조(자산의 면제), 1930년 협약 제1조(헌장에 관한 의무), 1930년 1월 20일 헤이그 협정 제XV조 및 BIS 정관 제54조(중재). ↩
- 바젤의 선정과 최초의 사옥에 대해서는 Toniolo, 2005, 제2장 및 D부 제V장 “Why Basel?” 절을 참조. Centralbahnplatz의 호텔 건물에 대해서는 BIS 웹사이트의 역사 관련 페이지를 참조. ↩
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