연방 관세·국경보안청
국경의 스위스 측을 담당하는 기관은 연방 관세국경보안청(FOCBS)으로, 독일어로는 Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit(BAZG), 프랑스어로는 Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières(OFDF)라 한다. 이 기관은 종전의 연방 관세청이 명칭을 바꾸고 재편된 2022년 1월 1일부터 현재의 이름을 쓰고 있다. 이 변화는 보다 깊은 변모를 반영한 것이었다. 이 기관은 더 이상 스스로를 일차적으로 세금 징수 기관으로 여기지 않기 때문이다. 그 임무는 이제 넓은 의미의 국경 안보를 포괄하며, 여기에는 사람에 대한 통제, 국경을 넘는 범죄에 대한 대응, 비관세 법령의 집행, 그리고 관세 및 수입 부가가치세의 징수가 포함된다.1
이 개혁에서 가장 눈에 띄는 요소는 한 세기 넘게 나란히 존재해 온 두 직군의 통합이다. 스위스는 종래 신고서를 처리하고 관세를 부과하는 민간 세관 공무원과, 녹색 국경(육상 국경선), 사람에 대한 통제 및 밀수 단속을 담당하는 제복 차림의 무장 조직인 국경경비대(Grenzwachtkorps)를 구분하였다. 개혁은 통상 관세·국경보안 전문요원이라 불리는 단일 직무 유형을 만들었고, 그 담당자들은 두 종류의 업무를 모두 수행하도록 훈련받는다. 이 통합은 근무 조건, 경력 경로, 그리고 매우 이질적인 두 조직의 문화를 바꾸어 놓았기 때문에 내부적으로 논란이 되었다. 그럼에도 같은 화물차가 미신고 상품, 비정규 이주자, 제재 대상 부품을 함께 싣고 있을 수 있는 상황에서는 상품, 사람, 운송수단을 더 이상 따로따로 통제할 수 없다는 논거에 따라 통합이 추진되었다.2
조직상 FOCBS는 연방 재무부에 속한다. 이 기관은 지역 단위로 편성되어 있으며, 스위스 서북부를 관할하는 지역 단위가 바젤과 라인강을 따라 늘어선 통관 지점들을 담당한다. 그 업무는 좁은 의미의 관세법 밖에 있는 150개가 넘는 연방 법률과 시행령에 걸쳐 있으며, 식품 안전과 동물 보건에서부터 무기, 마약류, 문화재, 지식재산에 이르기까지 다양하다. 바젤에서 이 기관은 고속도로 통관 지점, 라인강 항구, 바덴 역(Badischer Bahnhof), 독일과 프랑스로 넘어가는 열차와 트램 안에 상주하며, 국경 배후 지역에서 활동하는 기동 부대를 통해서도 활동한다. 이 부 제II장에서 그 양국 공동의 지위를 설명한 EuroAirport의 스위스 구역이 전체 그림을 완성한다.3
주석
- 2022년 1월 1일 연방 관세청(EZV/AFD)이 연방 관세국경보안청(BAZG/OFDF/FOCBS)으로 명칭을 변경한 것에 관하여는 FOCBS 웹사이트 및 DaziT 전환 프로그램에 관한 연방평의회의 발표를 참조. ↩
- FOCBS 내에서 민간 세관과 국경경비대가 단일 직군으로 통합된 것과 직원 단체들이 제기한 비판에 관하여는 새로운 직무 유형에 관한 FOCBS 간행물과 2021년부터 2024년까지의 언론 보도를 참조. ↩
- FOCBS의 조직과 이 기관이 집행하는 비관세 법령의 수에 관하여는 FOCBS 연차보고서와 웹사이트를 참조. 150개가 넘는 법령이라는 수치는 근사치이다. EuroAirport에 관하여는 이 부 제II장을 참조. ↩
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