기능적 지역으로서의 드라이란트
지리학자들은 바젤 주변 지역을 기능적 지역으로 설명한다. 이는 주민들이 행정 경계를 넘나들며 거주하고, 일하고, 쇼핑하고, 여가를 보내는 지역을 뜻한다. 독일어로 드라이란트(Dreiland)라 불리는 이 지역은 스위스 쪽에서는 두 바젤 반주(半州)와 아르가우주, 졸로투른주, 쥐라주의 일부를 포함한다. 여기에 남부 바덴의 뢰라흐 군과 발츠후트 군, 그리고 2021년부터 알자스 유럽 공동체(Collectivité européenne d'Alsace)의 일부를 이루는 프랑스 오랭 데파르트망의 남부가 더해진다. 그 중심은 바젤시이며, 바젤의 고용시장, 병원, 대학, 문화 기관은 주(칸톤) 자체의 인구보다 훨씬 많은 인구를 대상으로 한다.1
연방통계청은 바젤을 제네바, 루가노, 크로이츨링겐-콘스탄츠와 함께 국경을 넘어 확장된 몇 안 되는 스위스 광역도시권의 하나로 취급한다. 바젤의 3국 광역도시권 인구는 100만 명에 가까우며, 그중 약 절반은 스위스에, 나머지는 독일과 프랑스에 거주한다.2 이 수치는 하나의 구조적 사실을 보여준다. 바젤의 경제적 배후지는 상당 부분 국외에 있다. 따라서 교통, 주택, 국토계획, 노동력 공급 분야에서 주의 정책은 뢰라흐, 프라이부르크, 콜마르, 스트라스부르, 파리의 당국과 조율될 때에만 성공할 수 있다.
이 지역은 비대칭성으로도 특징지어진다. 바젤슈타트주는 일자리 밀도가 매우 높고, 본사와 연구센터가 집중되어 있으며, 임금 수준이 인접 지역보다 훨씬 높은 작은 주이다. 인접한 바덴과 알자스 지역은 임금과 주거비가 낮고 토지 공급이 더 많다. 그 결과 스위스 고용주는 일자리를 제공하고 인접 지역은 주거와 노동력의 일부를 제공하는 한편, 스위스 주민은 국경 너머의 상점과 서비스를 이용하는 기능 분담이 이루어진다.3 이러한 분담은 상호 의존을 낳는 동시에 교통, 세수, 공공비용 분담을 둘러싼 정치적 긴장을 반복적으로 불러일으킨다.
주석
- 바젤 3국 광역도시권의 경계 설정과 인구에 관하여는 Trinationaler Eurodistrict Basel(TEB)의 간행물과 스위스 광역도시권에 관한 연방통계청의 간행물을 참조. 2021년 1월 1일 바랭 데파르트망과 오랭 데파르트망을 통합하여 창설된 알자스 유럽 공동체에 관하여는 Loi n° 2019-816 du 2 août 2019 relative aux compétences de la Collectivité européenne d'Alsace를 참조. ↩
- 스위스의 국경 간 광역도시권과 바젤 3국 광역도시권의 인구에 관하여는 연방통계청, Raum mit städtischem Charakter 2012 및 이후 개정판과 TEB의 통계 간행물을 참조. ↩
- 3국 지역의 임금, 고용 밀도, 지가의 비대칭성에 관하여는 Oberrheinkonferenz와 Trinationale Metropolregion Oberrhein의 보고서, 그리고 Statistisches Amt Basel-Stadt, Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, INSEE Grand Est의 지역 통계를 참조. ↩
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