Collectivité européenne d’Alsace와 이중언어 교육

알자스의 행정 지도는 지난 10년 동안 두 차례 바뀌었다. 2015년의 지방행정 개혁은 알자스, 로렌, 샹파뉴아르덴 레지옹을 하나의 큰 레지옹으로 통합하였고, 이 레지옹은 2016년에 그랑테스트(Grand Est)라는 이름을 얻었으며 스트라스부르에 소재지를 두고 있다. 많은 알자스인은 이 통합을 정체성의 상실로 받아들였다. 강한 지역 의식과 국경을 넘는 네트워크를 지녔던 옛 알자스 레지옹이, 무게중심이 부분적으로 로렌과 샹파뉴에 있는 훨씬 큰 단위 속으로 사라졌기 때문이다.¹ 이러한 불만에 대응하여 국가는 알자스의 두 데파르트망인 바랭(Bas-Rhin)과 오랭(Haut-Rhin)을 특별한 권한을 가진 새로운 자치단체로 통합하는 데 동의하였다. Collectivité européenne d'Alsace(알자스 유럽자치단체)는 2019년 8월 2일의 법률에 따라 2021년 1월 1일에 출범하였다.²

스트라스부르에 소재지를 두고 의회 회의의 상당수를 콜마르에서 여는 Collectivité européenne d'Alsace는 프랑스 데파르트망의 권한과 함께 몇 가지 추가 권한을 행사한다. 그중 두 가지가 이 장과 직접 관련된다. 이 자치단체는 독일 및 스위스의 인접 지역과의 국경 간 협력 전략을 수립할 책임을 진다. 또한 이중언어 사용을 진흥할 특별한 권한을 가지며, 여기에는 국가 교육 체계와 병행하여 독일어와 지역어 교육을 위한 인력을 고용할 권한이 포함된다.³ 2021년 이래 이 자치단체는 지역어 행동계획을 발표하고, 성인 대상 방언 강좌를 지원하며, 이중언어 보육에 투자해 왔다. 알자스에서는 이 지역이 그랑테스트를 완전히 탈퇴하여 독자적인 정식 레지옹이 되어야 하는지를 두고 정치적 논쟁이 계속되고 있다. 정부는 지금까지 이 구상을 거부해 왔다.⁴

공립학교에서는 프랑스어와 독일어의 수업 시간을 동일하게 배분하는 이중언어 과정이 가장 중요한 수단이다. 지역 교육청에 따르면 알자스 초등학교 학생 가운데 상당한 소수가 이러한 이중언어 학급에 다니며, 독일 및 스위스 국경에 가까운 일부 지구에서는 그 비율이 더 높다. 이 비율은 1990년대 이후 증가하였으나 여전히 과반에는 크게 못 미친다.⁵ 공공 부문과 별도로, 1990년대 초에 설립된 협회 ABCM-Zweisprachigkeit는 저학년에서는 독일어와 알자스어로 몰입교육을 하고 이후에는 프랑스어와 동일한 비중으로 가르치는 협회 학교들을 운영한다. 이 학교들은 국가와의 계약에 따라 운영되며, 2021년 헌법재판소(Conseil constitutionnel) 결정으로 그 교육 방식이 의문시된 기관들 가운데 하나이다.⁶

이러한 노력으로 표준 독일어를 상당한 수준으로 읽고 쓸 수 있는 학생들이 배출되고 있다. 그럼에도 바젤과 바덴의 고용주들은 이중언어 과정 학생의 수가 전체적인 양상을 바꿀 만큼 많지 않으며, 독일어를 쓰는 팀에서 일상 업무를 하는 데 필요한 말하기 능력은 추가 교육을 요하는 경우가 많다고 말한다. 따라서 바젤의 입장에서 이중언어 학교는 언어 능력을 강화하려는 상라인(Upper Rhine) 당국들의 보다 넓은 전략의 한 요소이다. 이 전략에는 구직자를 위한 언어 강좌, 견습생 교류 프로그램, 그리고 아래에서 서술하는 3개국 직업훈련 프로젝트가 포함된다.⁷

주석

1. Loi no. 2015-29 du 16 janvier 2015 relative à la délimitation des régions; 그랑테스트 레지옹의 명칭과 소재지에 관한 décret no. 2016-1262 du 28 septembre 2016. ↩
2. Loi no. 2019-816 du 2 août 2019 relative aux compétences de la Collectivité européenne d'Alsace. 새 자치단체는 2021년 1월 1일에 설립되었다. ↩
3. 국경 간 협력과 이중언어 사용에 관한 Collectivité européenne d'Alsace의 권한에 관하여는 2019년 8월 2일 법률에 의하여 신설된 지방자치단체 일반법전(Code général des collectivités territoriales) 제L3431-1조 이하 참조. ↩
4. 그랑테스트 레지옹 탈퇴(“sortie du Grand Est”)를 둘러싼 알자스의 정치적 논쟁과 정부의 입장에 관하여는 지역 언론 및 Collectivité européenne d'Alsace의 보고서 참조. ↩
5. 알자스 공립학교의 이중언어 과정(“filière bilingue paritaire”)과 등록 학생 비율에 관하여는 스트라스부르 교육청(Académie de Strasbourg) 및 Collectivité européenne d'Alsace의 통계 참조. ↩
6. 1990/1991년에 설립된 협회 ABCM-Zweisprachigkeit와 알자스 및 모젤의 몰입식 이중언어 학교에 관하여는 이 협회 자체의 간행물 참조. ↩
7. 알자스의 이중언어 교육에 대한 평가와 그것이 젊은 알자스인의 독일 및 스위스 취업 가능성에 미치는 영향에 관하여는 상라인 회의(Upper Rhine Conference) 및 Collectivité européenne d'Alsace의 보고서 참조. ↩

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