금융 시스템으로서의 교회
공의회를 둘러싼 재정적 이해관계를 이해하려면, 교황청이 14세기에 구축한 금융 체제의 규모를 상기할 필요가 있다. 교황들이 아비뇽에 거주하던 1309년부터 1377년까지, 교황청 행정은 유럽에서 가장 정교한 축에 드는 재정 기구를 발전시켰다. 그 중추 기관은 시종장이 이끄는 사도 재무원, 곧 Camera apostolica였으며, 이 기관은 교황청의 세입과 세출을 관리하고 상세한 회계 장부를 작성하였다.1
교황청의 수입은 여러 원천에서 나왔다. servitia communia는 교황이 임명한 주교와 수도원장이 임명 시에 납부하여야 했던 금액으로, 그 성직록의 추정 연간 수입의 3분의 1로 산정되었다. 초입세는 교황이 수여한 하위 성직록의 첫해 수입을 납부하는 것이었다. 교황 십일조는 십자군이나 그 밖의 목적을 위해 성직자의 수입에 부과된 징수금이었다. spolia는 사망한 성직자의 동산으로, 재무원이 이를 청구하였다. 관면, 사죄, 확인 및 교황청이 발급하는 수많은 문서에 대해서는 수수료를 내야 했다. 베드로 성금은 일부 왕국이 납부하던 공납이었다. 그리고 경건한 행위에 대한 대가로 부여되던 면벌부는, 그 경건한 행위가 점점 금전 납부의 형태를 띠게 되면서 15세기에 갈수록 커지는 수입원이 되었다.
이러한 수입을 징수하려면 라틴 그리스도교 세계 전체를 포괄하는 네트워크가 필요하였다. 재무원은 각 교회 관구에 징수관을 임명하였고, 징수관은 납부할 금액을 사정하고 징수하여 교황청으로 이전하였다. 이전은 이탈리아 은행가들이 수행하였다. 이들은 관구의 징수관들로부터 금액을 받아 환어음을 통해 재무원에 지급하거나, 징수관들의 장래 수령액을 담보로 재무원에 자금을 선지급하였다. 이런 방식으로 재무원에 봉사한 은행가들은 재무원의 예탁관 또는 상인이라는 칭호를 가졌으며, 이 지위는 그 시대 최대의 자금 흐름에 접근할 수 있게 해 주었다.2 메디치 가문은 그 재산의 상당 부분을 교황청 은행가라는 지위에 힘입어 쌓았다.
이 체제는 바젤 공의회 훨씬 이전부터 비판을 받아 왔다. 지역 교회에 대한 교황청의 재정적 압박, 관직과 관면의 매매, 부재 성직자의 성직록 겸병, 교황청 관료층의 축재는 14세기와 15세기 내내 개혁가들에 의해 규탄되었다. 바젤 공의회는 이 비판을 받아들여 초입세와 수수료를 폐지함으로써 이 체제를 해체하고자 하였다. 공의회는 실패하였으나, 비판은 남아 16세기 종교개혁의 원인 가운데 하나가 되었다. 1517년 루터의 면벌부 공격은 하나의 금융 관행에 대한 공격이었다. 이후 바젤, 취리히 및 제네바에서 종교개혁은 지역 교회가 로마에 하던 납부를 끝냈다.
금융사의 관점에서 교황청 재정 체제는 세 가지 점에서 의미가 있다. 첫째, 그것은 하나의 재정 권력 아래 여러 정치적 영역을 포괄한 최초의 국제 과세 체제였다. 둘째, 그것은 최초의 국제 은행 네트워크를 탄생시켰으며, 이탈리아 상인 은행가들은 이 체제에 봉사하기 위해 그 네트워크를 구축하였다. 셋째, 그것은 모든 국제 금융기관이 직면하는 정당성, 투명성 및 책임성의 문제를 제기하였다. 누가 징수를 결정하는가, 그것은 어떻게 지출되는가, 누가 회계를 통제하는가? 바젤 공의회는 무엇보다도 교황청 재정을 대의적 회의체의 통제 아래 두려는 시도였다. 그 실패는 이 시도의 어려움을 보여 주며, 그 포부는 오늘날 제기되는 국제기관의 책임성에 대한 요구를 앞서 보여 준다.
주석
- 사도 재무원과 아비뇽 교황청의 재정 체제에 관하여는 14세기 교황청 재정에 관한 표준 문헌 참조. 확인을 요한다. ↩
- 사도 재무원의 예탁관으로서 이탈리아 상인 은행가들의 역할과 환어음을 통한 교황청 수입의 이전에 관하여는 de Roover, The Rise and Decline of the Medici Bank 1397–1494, 1963 참조. 확인을 요한다. ↩
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