스트라스부르의 중앙위원회
라인강 항행 중앙위원회(CCNR)는 흔히 세계에서 가장 오래된 국제기구로 일컬어진다. 그 기원이 빈 회의로 거슬러 올라가고 1816년 마인츠에서 첫 회의를 열었기 때문이다. 제1차 세계대전 후 베르사유 조약은 그 소재지를 스트라스부르로 옮기고 회원 구성을 재편하였다. 그 이전에는 의석이 없던 스위스는 평화조약 규정에 따라 회원국이 되었고, 1920년부터 위원회에 참여하고 있다.1 현재 회원국은 벨기에, 프랑스, 독일, 네덜란드 및 스위스이며, 그 밖의 여러 국가가 옵서버 지위를 갖고 있다.
CCNR은 세 가지 주요 기능을 갖는다. CCNR은 회원국을 구속하는 규칙을 채택하며, 여기에는 라인강 항행경찰규칙, 선박검사규칙 및 선원에 관한 규칙이 포함된다. 또한 항소부를 통해 라인강 항행법원 판결에 대한 항소를 결정한다. 아울러 내륙수운 시장을 관측하고, 업계와 정부가 활용하는 분석 자료를 발간한다.2 스위스에 위원회 회원 자격은 이 나라가 유럽연합(EU) 국가들과 함께 대등한 회원으로서 구속력 있는 운송 규칙 제정에 참여하는 몇 안 되는 경우 중 하나이다.
CCNR과 유럽연합의 관계는 1990년대 이후 발전해 왔다. EU는 내륙수운에 관한 자체 입법을 갖추고 있으며, 이는 라인강에서 EU 국가의 선박에 적용된다. 반면 CCNR은 여전히 만하임 협약 체제를 책임진다. 상이한 규칙을 피하기 위해 양측은 2015년 내륙수운 분야 기준 제정을 위한 유럽위원회(CESNI)를 창설하였다. 이는 CCNR 산하 기구로서, 여기에서 EU 회원국과 CCNR 회원국이 공통 기술 기준을 개발하고 양 체계가 이를 각자의 법에 편입한다.3 스위스는 CCNR 회원 자격을 통해 CESNI에 참여하며, 이로써 그렇지 않았다면 EU 내에서만 형성되었을 기준에 영향을 미칠 수 있다.
주석
- CCNR의 역사, 1816년 마인츠에서의 첫 회의, 1919년 6월 28일 베르사유 조약 제355조에 따른 소재지의 스트라스부르 이전 및 스위스의 가입에 관하여는 CCNR의 간행물 및 스위스 역사 사전(HLS), “Zentralkommission für die Rheinschifffahrt” 항목 참조. ↩
- 만하임 협약에 따른 규칙 제정 권한, 항소부, 그리고 유럽연합 집행위원회와 공동으로 발간하는 연례 시장 관측 보고서를 포함한 CCNR의 기능에 관하여는 CCNR 웹사이트 참조. ↩
- 2015년 CESNI의 설립과, EU법 및 CCNR 규칙에 편입되는 공통 기준 개발에서 CESNI가 하는 역할에 관하여는 CCNR 및 유럽연합 집행위원회의 간행물 참조. ↩
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