주(칸톤)의 대외관계

경계의 대부분이 두 외국과 맞닿아 있는 도시국가에게 대외 관계는 일상 행정의 문제이다. 바젤슈타트주(칸톤)는 대외 관계를 대통령부(Presidential Department) 내의 한 부서에 맡겨 두었다. 이 부서는 인접 지역과의 협력, 연방정부 및 다른 주와의 관계, 그리고 기업 입지로서 바젤을 홍보하는 업무를 담당한다.¹ 「연방헌법」은 주가 그 권한 범위 내에서 외국과 조약을 체결하고 외국의 하급 기관과 직접 교섭하는 것을 허용한다. 이에 따라 바젤은 Collectivité européenne d'Alsace(알자스 유럽 자치단체), 그랑테스트 지역 및 독일 바덴뷔르템베르크주와 협상할 수 있다.²

바젤슈타트주는 베른에도 체계적인 거점을 유지하고 있다. 바젤슈타트주는 바젤란트주 및 스위스 북서부의 다른 주들과 함께 연방평의회와 연방의회에 대하여 자신의 이익을 대변한다. 또한 유럽 정책에 관한 주들의 입장을 조율하는 주정부회의(Conference of Cantonal Governments)에도 참여한다.³ 바젤에게 유럽연합(EU)에 대한 연방의 정책은 존립에 관한 문제이다. 사람의 자유 이동, 제품 승인의 상호 인정, 연구 협력이 제약 그룹, 대학, 국경 통근자에게 직접 영향을 미치기 때문이다. 제K부의 시나리오에서는 스위스와 EU의 관계를 다시 다룬다.

파리 및 스트라스부르와의 관계는 서로 다른 논리를 따른다. 파리는 프랑스 중앙정부의 소재지로서, 국경 지역에 중요한 여러 문제, 즉 국경 통근자 과세, EuroAirport의 지위, 교통망 재원 조달을 여전히 결정한다. 바젤은 주프랑스 스위스 대사관과 프랑스 각 부처와의 정기적 접촉을 통해 활동한다. 또한 어떤 문제에 프랑스 정부의 결정이 필요할 때마다 알자스 당국과의 공동 이니셔티브를 지원한다.⁴ 스트라스부르는 이중의 역할을 한다. 스트라스부르는 Collectivité européenne d'Alsace와 그랑테스트 지역의 소재지인 동시에 유럽평의회와 유럽의회도 두고 있다. 「유럽인권협약」에 따라 그 판례가 스위스를 구속하는 유럽인권재판소도 이곳에 있다.⁵ 공동 사무국이 스트라스부르 맞은편 켈에 있는 오버라인 회의(Upper Rhine Conference)는 상설적 틀 안에서 바젤슈타트주를 프랑스 및 독일 당국과 연결한다. 그 옆에 있는 켈의 Euro-Institut는 세 나라의 공무원에게 이웃 나라의 행정법과 행정 문화를 교육한다.⁶

주석

1. 바젤슈타트주 대통령부의 대외 관계 및 입지 마케팅(Aussenbeziehungen und Standortmarketing) 조직에 관하여는 주 웹사이트 참조. ↩
2. 외교 정책 결정에 대한 주의 참여 및 그 권한 범위 내에서 외국과 조약을 체결할 권한에 관한 「연방헌법」 제55조 및 제56조. ↩
3. 주정부회의(KdK) 및 스위스 북서부 주들의 공동 이익 대변을 포함하여 베른에서의 주 이익 대변에 관하여는 KdK 및 바젤슈타트주의 웹사이트 참조. ↩
4. 국경 간 문제에 관한 바젤슈타트주와 주프랑스 스위스 대사관 및 프랑스 중앙정부의 협력에 관하여는 바젤슈타트주의 대외 관계 보고서 참조. ↩
5. 유럽평의회, 유럽인권재판소, 유럽의회를 포함하여 스트라스부르에 소재한 기관 및 유럽평의회에 대한 스위스의 대표에 관하여는 연방외무부 참조. ↩
6. 켈에 있는 오버라인 회의 공동 사무국 및 Euro-Institut에 관하여는 각 웹사이트 및 이 책 제H부 제II장 참조. ↩

일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.