Basler Kantonalbank

칸톤은행은 프라이빗 뱅크와 주식은행이 제공하지 않는 조건으로 각 주(칸톤)의 주민과 경제에 신용을 공급하기 위해 19세기 후반에 설립되었다. 칸톤은행은 주가 소유하였으며, 주는 주 재정을 통해 그 채무를 보증하였다. 그 목적은 공적인 것이었다. 즉 농민, 수공업자, 소기업, 주택 소유자에게 부담 가능한 신용을 제공하고, 주민에게 안전한 저축처를 제공하며, 주의 공공기관에 자금을 공급하는 것이었다.¹

바젤란트주는 1864년에 칸톤은행을 설립하였다. 바젤슈타트주는 1899년에 주법에 따라 Basler Kantonalbank를 설립하며 그 뒤를 이었다. Basler Kantonalbank의 설립은 정치적 논쟁의 결과였다. 이 논쟁에서 도시의 민주주의 운동과 사회 운동은 보다 폭넓은 주민에게 봉사하는 공공 은행을 요구한 반면, 프라이빗 뱅커와 주식은행들은 기존 기관으로 충분하다고 주장하였다.²

Basler Kantonalbank는 주택담보대출, 저축, 중소기업 및 주에 대한 대출을 전문으로 하는 도시의 주요 은행 중 하나로 발전하였다. 주의 보증은 예금 유치에서 경쟁 우위를 제공하였는데, 특히 예금자들이 주가 보증하는 은행을 선호하던 위기 시에 그러하였다. 한편 이는 오늘날까지 칸톤은행에 따라다니는 경쟁 중립성의 문제를 제기하기도 하였다.

21세기 초 Basler Kantonalbank는 공공 은행이 전통적 임무를 넘어서는 활동에 나설 때의 위험을 보여 주는 어려움을 겪었다. 이 은행은 미국인의 탈세를 방조한 혐의를 받는 스위스 은행들을 대상으로 한 미국의 프로그램에 연루되었다. 또한 2012년 사기로 고객에게 손실을 입힌 어느 자산운용사의 보관은행이었고, 이로 인해 은행을 상대로 한 청구가 제기되었다.³ 이러한 사건들은 은행 지배구조의 변화와 그 공적 임무의 범위에 관한 논쟁으로 이어졌다. 이 은행은 또한 옛 Bank Coop을 인수하여 Basler Kantonalbank가 소유하는 전국 단위의 리테일 은행인 Bank Cler로 탈바꿈시켰다. 칸톤은행의 현대적 위상은 E부에서 다시 다룬다.

주석

1. 스위스의 칸톤은행, 그 공적 임무와 주의 보증에 관해서는 스위스 역사사전(HLS), 항목 “Kantonalbanken”; 칸톤은행의 정의에 관한 「은행법」 제3a조를 참조. ↩
2. 1899년 주법에 의한 Basler Kantonalbank의 설립과 그에 앞선 정치적 논쟁에 관해서는 Basler Kantonalbank의 역사서; 스위스 역사사전(HLS), 항목 “Basler Kantonalbank”를 참조. ↩
3. 스위스 은행을 대상으로 한 미국 법무부 프로그램(카테고리 1)에 대한 Basler Kantonalbank의 참여와, 이 은행이 보관은행이었던 ASE Investment 사기 사건(2012)에 관해서는 Basler Kantonalbank와 스위스 금융시장감독청(FINMA)의 보고서를 참조. ↩

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