영어권의 섬, 국제결제은행
1930년 국제결제은행(BIS)이 설립되었을 때, 바덴바덴과 헤이그에서 그 창설을 협상한 총재들은 벨기에, 프랑스, 독일, 이탈리아, 일본, 영국 출신이었으며, 미국 연방준비제도 대신 미국의 민간 은행들이 참여하였다. 설립 문서는 둘 이상의 언어로 작성되었다. 스위스 연방이 부여한 설립헌장(Constituent Charter)과 은행 정관은 여러 언어판으로 공표되어 왔다. 이 책의 제F부는 BIS의 설립과 법적 지위를 설명하였다. 이 장에서 결정적인 점은 초기 BIS의 업무 언어가 프랑스어, 독일어, 영어 사이의 협상 대상이었으며, 이는 설립 중앙은행들 간의 세력 균형을 반영하였다는 것이다.1
처음 수십 년 동안 BIS의 내부 업무와 이사회 회의에서는 영어와 함께 프랑스어와 독일어가 사용되었다. 총지배인과 고위 직원은 설립국 출신이었으므로, 회의록에는 참석자들의 언어 습관이 반영되었다. BIS의 연차보고서는 처음부터 여러 언어로 발간되었다. 시간이 흐르면서, 특히 제2차 세계대전 이후, BIS의 업무에서 영어가 세력을 넓혔다. 그 이유는 전후 통화 질서에서 미국과 영국이 주도적 역할을 하였고, 비유럽 회원 중앙은행의 수가 늘어났으며, 영어가 학술 경제학의 언어가 되었기 때문이다.2
오늘날 BIS는 스스로를 영어를 업무 언어로 하는 기구로 소개한다. 약 60개국 출신 직원을 둔 BIS의 채용 공고, 내부 문서, 연구 간행물, 그리고 대부분의 회의는 영어를 사용한다. BIS가 2015년부터 그 명칭으로 발간해 온 Annual Economic Report는 그 분석 장(章)이 중앙은행과 금융시장에서 폭넓은 주목을 받는데, 먼저 영어로 발간된다. 일부 또는 전체 장에 대하여 프랑스어, 독일어, 이탈리아어, 스페인어 번역이 제공되어 왔으나, 언론인, 학자, 공직자가 인용하는 기준판은 영어 원문이다.3
영어로의 전환에는 영어의 전반적 부상을 넘어서는 이유가 있다. BIS의 회원은 소수의 유럽 중앙은행 집단에서 중국, 인도, 브라질, 사우디아라비아, 남아프리카공화국을 포함한 모든 대륙의 60개 이상 중앙은행 및 통화당국으로 확대되었다. 아시아, 라틴아메리카, 아프리카 출신 총재들에게 영어는 중앙은행업의 공통 언어인 반면, 프랑스어와 독일어는 소수만이 접근할 수 있는 언어일 것이다. 홍콩과 멕시코시티에 있는 BIS의 대표사무소와 여러 도시에 있는 Innovation Hub 센터는 공통 언어가 영어인 파트너들과 일하므로 이러한 양상을 강화한다.4
도시의 관점에서 보면 BIS는 일종의 영어권 섬과 같다. BIS 직원들은 주로 바젤과 스위스, 프랑스, 독일의 주변 기초자치단체(게마인데)에 거주하고, 자녀를 국제학교나 현지 학교에 보내며, 직장에서는 영어를 사용한다. 반면 주변 독일어권 사회와의 교류 정도는 사람마다 크게 다르다. 스위스 연방평의회와 BIS 간의 본부협정은 BIS와 그 직원에게 제F부에서 설명한 특권과 면제를 부여하며, 여기에는 BIS가 지급하는 급여에 대한 스위스 조세 면제가 포함된다. 이러한 규정은 독자적인 법적 지위를 만들어 내며, 이는 별개의 공동체라는 인상을 강화한다. 다만 많은 직원과 그 가족이 여러 해에 걸쳐 지역 생활에 깊이 융화되며, 일부는 퇴직 후에도 이 지역에 남는다.5
BIS의 영어권적 성격에는 제도적 차원도 있다. 바젤은행감독위원회(Basel Committee on Banking Supervision), 글로벌금융시스템위원회(Committee on the Global Financial System), 지급결제·시장인프라위원회(Committee on Payments and Market Infrastructures), 시장위원회(Markets Committee) 등 BIS가 사무국을 두고 있는 위원회들은 금융안정위원회(Financial Stability Board) 및 국제보험감독자협의회(International Association of Insurance Supervisors)와 함께 영어로 일한다. 이들의 회의, 의견 수렴, 공표된 기준은 전부 영어를 사용한다. 이들의 사무국은 전 세계 회원 당국에서 직원을 채용한다. 이러한 기구들이 바젤에 집중됨으로써, 바젤은 국제 금융규제의 상당 부분이 영어로 작성되고 협상되고 공표되는 장소가 되었다.6
주석
- 이 책 제F부 제I장 참조. Gianni Toniolo, Central Bank Cooperation at the Bank for International Settlements, 1930–1973, Cambridge 2005는 설립 협상과 BIS 초기의 인력 구성을 서술한다. 1930년 1월 20일 설립헌장과 정관의 언어판 및 그중 정본에 관하여는 BIS 웹사이트에 공표된 문서 참조. ↩
- Toniolo, Central Bank Cooperation, 2005, 전후 시기에 관한 장. BIS의 연차보고서는 오랜 기간 영어, 프랑스어, 독일어, 이탈리아어로 발간되었다. ↩
- 채용 및 Annual Economic Report에 관한 BIS 웹사이트 참조. 분석 부분에 대하여 Annual Report를 Annual Economic Report로 개칭한 것은 약 2015년부터이며, 재무제표와 BIS 활동에 관한 설명은 별도의 Annual Report로 발간된다. 직원 수와 국적은 Annual Report에 기재되어 있다. ↩
- BIS의 회원에 관하여는 BIS 웹사이트의 회원 중앙은행 목록 참조. 홍콩의 아시아·태평양 대표사무소는 1998년, 멕시코시티의 미주 대표사무소는 2002년에 개설되었다. 2019년 출범한 BIS Innovation Hub에 관하여는 이 책 제F부 및 제K부 제I장 참조. ↩
- 1987년 2월 10일 스위스 연방평의회와 국제결제은행 간의 본부협정(SR 0.192.122.971), 1987년부터 시행. 이 책 제F부 제II장 참조. ↩
- BIS가 사무국을 두고 있는 위원회와 협회에 관하여는 BIS Annual Report 및 이 책 제F부 제III장 참조. 금융안정위원회는 서비스 계약에 따라 BIS에 사무국을 두고 있다. ↩
일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.