인재, 연구와 Horizon Europe
시장과 가격에 이은 세 번째 동인은 인재와 공공 연구의 가용성이다. 바젤의 연구 기반 산업은 전 세계의 과학자, 의사, 엔지니어 및 규제 전문가에 대한 접근에 의존하며, 이들 가운데 상당수는 인적 이동의 자유에 관한 협정에 따라 유럽연합(EU)에서 온다. 그 밖의 인력은 비EU 국민에 대한 쿼터 제도에 따라 제3국에서 온다.1 업계와 대학은 제3국 쿼터가 지나치게 빠듯하다고 오래전부터 주장해 왔으며, 특히 미국, 영국, 인도 및 중국 출신 전문가의 경우가 그러하다. 인적 이동의 자유의 장래는 유럽연합과의 협정 패키지 및 이민에 관한 국민발안을 둘러싼 논의의 일부이며, 이 부의 제IV장은 어떠한 투표의 결과도 예단하지 않고 이를 검토한다.
공공 연구는 두 번째 요소를 이룬다. 제도적 기본협정에 관한 협상이 종료된 후, 스위스는 2021년부터 호라이즌 유럽(Horizon Europe)에서 비연계 제3국으로 취급되었다. 그 결과 스위스 연구자들은 유럽연구위원회(ERC)의 다수 연구비와 공동 프로젝트의 주도적 역할에서 배제되었다.2 2024년 12월 협정 패키지가 정치적으로 타결된 후, 스위스는 2025년부터의 공모에 대하여 호라이즌 유럽의 대부분 영역에 다시 참여할 수 있게 되었다. 연계 협정은 2025년 말에 서명되었으며 2025년 1월 1일로 소급하여 효력을 가진다.3 바젤 대학교, 비오첸트룸(Biozentrum), 바젤에 소재한 ETH 취리히의 생물시스템 과학·공학과 및 프리드리히 미셔 연구소에 있어 재연계는 가장 권위 있는 연구비와 네트워크에 대한 접근을 회복시켰다.
연구 재원은 산업 입지와 상호작용한다. 제약 그룹이 초기 연구를 바젤에 유지하기로 하는 결정은 주변 학술 생태계의 질에 달려 있고, 이 생태계는 다시 국제적 재원과 이동성에 달려 있다. 바젤슈타트주(칸톤)의 입지 패키지는 연구개발 인력 비용에 대한 지원을 통해 주의 재원으로 이러한 연결을 강화하고자 한다.4 2035년까지 유럽 연구 연계, 이민 규정 및 주의 지원이 결합된 효과가, 바젤이 대형 제약 그룹들이 상당한 규모로 신약 탐색 연구를 수행하는 유럽의 몇 안 되는 장소로 남을 것인지를 결정하게 될 것이다.
주석
- Agreement between the Swiss Confederation and the European Community and its Member States on the free movement of persons of 21 June 1999, SR 0.142.112.681; 「연방 외국인 및 통합법」(AIG), SR 142.20, 및 연방평의회가 정하는 제3국 국민에 대한 연간 쿼터. ↩
- 2021년부터 호라이즌 유럽에서 스위스가 비연계 제3국으로서 가졌던 지위와, 연방이 국가교육연구혁신사무국(SERI)을 통해 재원을 마련한 과도기적 조치에 관하여는 SERI의 간행물 참조. ↩
- Agreement between the European Union and the Swiss Confederation on the participation of Switzerland in Union programmes, 및 과도기적 약정에 따른 2025년 1월 1일부터의 스위스의 호라이즌 유럽, 유라톰(Euratom) 및 디지털 유럽(Digital Europe) 연계; 2025년 11월 서명 및 잠정 적용. ↩
- 최저세 세수로 재원을 마련하는 혁신 기금에 관하여는 제G부 제III장 “바젤 입지 패키지” 절 참조. ↩
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