소재국으로서의 스위스와 주(칸톤)의 정책

바젤에 있는 국제기구들은 스위스 연방과 체결한 협정에 근거하여 존재한다. 국제결제은행(BIS)은 1987년 2월 10일의 본부협정에 따라 특권과 면제를 누리며, 이 협정은 제F부 제I장에서 분석하였다. 2008년 이후 스위스 접수국 정책의 일반적 법적 틀은 2007년 6월 22일의 「접수국으로서 스위스가 부여하는 특권, 면제, 편의 및 재정보조에 관한 연방법」, 이른바 「접수국법」(HSA)과 그 시행령이다. 이 법은 접수국 대우의 수혜자와 이들이 받을 수 있는 특권을 정한다. 수혜자에는 정부간 기구, 국제기관, 준정부기구, 국제회의 및 그 밖의 국제기구가 포함된다.¹

「접수국법」은 스위스에 소재한 국제기구의 대부분이 자리한 제네바를 염두에 두고 설계되었다. 그럼에도 이 법은 바젤에도 하나의 틀을 제공한다. 2013년에 스위스법상 사단(association)으로 설립된 금융안정위원회(Financial Stability Board)는 스위스 연방평의회와 일정한 특권을 부여하는 협정을 체결하였다. 국제보험감독자협의회(International Association of Insurance Supervisors)와 국제예금보험기구협회(International Association of Deposit Insurers) 등 BIS가 유치하고 있는 그 밖의 기구들은 BIS의 법적 틀이나 자체적인 약정의 혜택을 받으며, 이는 제F부 제IV장에서 설명하였다. 스위스의 접수국 정책은 연방 외교부가 조정한다. 연방 외교부는 “국제 제네바(International Geneva)”를 독자적인 브랜드로 홍보하고, 주(칸톤)가 국제기구를 유치하는 것을 지원한다.²

바젤슈타트주는 자체적인 접근 방식을 발전시켜 왔다. 이 주의 대외관계는 주 행정부 내에서 관리되며, 주 행정부는 3국 접경 지역에서의 국경 간 협력, 연방정부와의 관계, 그리고 기업과 국제기관의 소재지로서 도시를 홍보하는 업무를 다룬다. 주는 국제기구의 존재에 이해관계를 가진다. 국제기구는 고도로 숙련된 인력, 회의 및 가시성을 가져오기 때문이다. 동시에 주는 BIS 회의 주변의 보안이나 인프라 등에 드는 비용도 부담한다. 제네바와 비교하면 국제기구의 수는 적지만, 금융계에서 이들이 가지는 영향력은 그 수에 비해 지나치게 크다. 주의 대외관계가 가지는 3국 차원은 제J부에서 다시 다룬다.³

주석

1. 2007년 6월 22일의 「접수국으로서 스위스가 부여하는 특권, 면제, 편의 및 재정보조에 관한 연방법」(「접수국법」, HSA; SR 192.12), 2008년 1월 1일 시행, 및 2007년 12월 7일의 「접수국 시행령」(SR 192.121). 1987년 2월 10일의 BIS 본부협정(SR 0.192.122.971)에 관하여는 제F부 제I장 참조. ↩
2. 금융안정위원회의 스위스법상 사단으로서의 설립(2013년 1월)과 스위스 연방평의회와의 협정, 그리고 BIS가 유치하고 있는 그 밖의 기구들에 관한 약정에 관하여는 제F부 제IV장 및 스위스 접수국 정책에 관한 연방 외교부의 보고서 참조. ↩
3. 바젤슈타트주의 대외관계, 국경 간 협력 및 입지 홍보에 관하여는 바젤슈타트주 Präsidialdepartement와 Regio Basiliensis가 발간한 자료 참조. ↩

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