소프트파워와 도시

미국의 정치학자 Joseph Nye는 냉전 말기에 소프트 파워라는 용어를 도입하여, 국가가 강압이나 대가 지불과는 구별되는 매력을 통해 원하는 것을 얻는 능력을 설명하였다. 2004년에 출간된 저서 Soft Power: The Means to Success in World Politics에서 그는 이러한 힘의 세 가지 원천을 제시하였다. 한 나라의 문화, 정치적 가치, 그리고 대외정책이 그것으로, 이는 다른 이들이 이를 정당하고 매력적이라고 여기는 한에서 그러하다.¹ 이 개념은 강대국을 위해 고안되었다. 이후 이 개념은 중견국, 지역, 도시에도 적용되어 왔다. 이들은 인재, 투자, 기관 및 방문객을 놓고 경쟁하는데, 그 수단에 무력이 포함되는 경우는 드물고 자금은 일부만 포함된다.

인구 20만 명이 되지 않는 도시는 통상적인 의미에서 힘을 투사할 수 없다. 그럼에도 바젤은 Nye가 매력적 자산이라 부를 만한 것을 놀라울 만큼 많이 보유하고 있다. 앞의 여러 부에서 그중 몇 가지를 서술하였다. 국제결제은행(BIS)과 그 이름이 국제 은행 기준의 동의어가 된 바젤은행감독위원회, 연구와 제품이 모든 나라에 이르는 생명과학 그룹들, 그리고 박람회, 무엇보다 바젤이라는 이름을 마이애미비치, 홍콩, 파리로 실어 나르는 Art Basel이 그것이다.² 이 장은 또 하나의 자산을 다룬다. 이 자산은 그 모든 것보다 오래되었으며 그것들의 매력을 떠받치고 있다. 바로 이 도시의 박물관, 재단, 그리고 후원의 전통이다.

이 장의 논지는 단순하다. 바젤이 예술의 도시가 된 것은 시민들, 오래된 가문들, 그리고 후에는 산업 기업들이 사적 부를 공공 문화로 전환하기로 거듭 결정하였기 때문이다. 이러한 결정은 오늘날 수집가, 학자, 과학자, 기업 경영진과 그 가족들을 끌어들이는 기관들을 만들어 냈다. 이들 중 다수는 그렇지 않았다면 라인강 변의 작은 도시에 정착할 이유가 거의 없었을 것이다. 따라서 문화는 공항, 국제학교, 조세 제도와 마찬가지로 금융 중심지와 생명과학 클러스터의 인프라의 일부가 되었다. 유럽과 아시아의 여러 금융 중심지에서 일해 온 필자는 이러한 종류의 문화적 깊이는 빠르게 구축하기 어렵고 통째로 사들이는 것은 불가능하다는 것을 관찰하였다.³

바젤 모델을 구별 짓는 특징은 세 가지이다. 첫째는 연속성이다. 이 도시의 공공 컬렉션은 1661년으로 거슬러 올라가며, 여러 재단이 한 세기 넘게 존속해 왔다. 둘째는 시민적, 사적, 기업적 후원의 결합으로, 이 덕분에 동일한 기관들이 공공 예산, 가문 재단, 제약 그룹들로부터 동시에 지원을 받을 수 있다. 셋째는 신중함이다. 이는 C부에서 서술한 오래된 가문들의 문화를 반영하며, 이 도시에서 부가 기부되고 그 기부가 인정되는 방식을 지금도 형성하고 있다.⁴ 이어지는 절에서는 박물관, 음악과 연극, 문화에 대한 공공 재정, 그리고 최근 몇 년간의 논쟁 속에서 이러한 특징들을 살펴본다.

주석

1. Joseph S. Nye Jr., Bound to Lead: The Changing Nature of American Power, New York 1990, 이 용어가 처음 등장한 문헌; 같은 저자, Soft Power: The Means to Success in World Politics, New York 2004, 제1장. ↩
2. 세계 금융 거버넌스에서 바젤이라는 브랜드와 이 도시의 이름을 해외에 알리는 Art Basel의 역할에 관해서는 F부 제V장 및 H부 제IV장 참조. ↩
3. 국제적으로 이동하는 전문직 종사자와 부유한 가문에게 입지 요인으로서의 문화에 관해서는 바젤슈타트주(칸톤)의 입지 연구 및 바젤 지역의 매력도에 관한 BAK Economics의 연구 참조. ↩
4. 바젤의 오래된 가문들인 Daig와 그들의 신중함의 문화에 관해서는 C부 제II장 참조. ↩

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