민간보험과 나란히 선 사회보험

19세기 후반과 20세기에 국가는 삶의 위험에 대한 보호에서 점점 더 큰 부분을 떠맡았다. 1880년대 비스마르크가 건강보험, 산재보험, 노령·장애보험으로 창설한 독일의 사회보험 제도는 다른 나라들의 모델이 되었다. 스위스는 이보다 느리게, 그리고 독자적인 방식으로 그 뒤를 따랐다. 스위스는 강제 공적보험, 민간보험, 사용자 기반 제도를 결합하는 방식을 택하였다.¹

1911년 「연방 건강 및 산재보험법」은 루체른에 스위스 국가산재보험공단(SUVA)을 설립하였다. SUVA는 1918년 업무를 개시하였고, 산업 분야 노동자를 업무상 사고와 직업병에 대하여 보험에 가입시켰다. 바젤의 화학 노동자들은 최초의 피보험자에 속하였다. 노령·유족보험(AHV)은 1918년 총파업으로 시작된 오랜 정치적 투쟁 끝에 1948년에 도입되었다. 장애보험은 1960년에 뒤따랐다. 사용자가 연기금을 통해 제공하는 직업연금은 1985년 시행된 「연방 직업연금법」(BVG)으로 의무화되었다.²

스위스의 노후보장 제도는 세 개의 기둥에 기반한다. 첫째, 기여금과 조세로 부과방식에 따라 재원을 조달하는 AHV의 국가연금이다. 둘째, 사용자와 근로자의 기여금으로 재원을 조달하고 적립식 연금제도에 투자되는 제2기둥의 직업연금이다. 셋째, 세제 혜택으로 장려되는 제3기둥의 개인저축이다. 제2기둥은 1조 스위스 프랑이 넘는 자산을 축적하였으며, 이 자산은 채권, 주식, 부동산 및 대체투자에 투자된다. 연기금은 스위스 금융시장에서 가장 큰 투자자에 속한다.³

바젤의 화학회사들은 직업연금이 의무화되기 훨씬 전부터 직원들을 위한 연기금을 설립하였다. 수십 년에 걸쳐 거대한 자산을 축적한 이 연기금들은 바젤의 은행과 자산운용사의 중요한 투자자이자 고객이 되었다. Roche와 Novartis의 연기금은 오늘날 스위스에서 가장 큰 연기금에 속한다. 연기금 자산의 운용은 자산배분, 위험관리, 장기투자에 관한 전문성을 요구하며, 스위스 금융 중심지의 중요한 사업 분야이다.

주석

1. 독일(1883년 건강보험, 1884년 산재보험, 1889년 노령·장애보험)과 스위스의 사회보험 발전에 관하여는 복지국가의 역사에 관한 표준 문헌을 참조. ↩
2. 1911년 6월 13일 「연방 건강 및 산재보험법」(SUVA는 1918년부터 업무 개시); 노령·유족보험(AHV/AVS)은 1948년 1월 1일부터 시행; 장애보험은 1960년부터 시행; 「연방 직업연금법」(BVG/LPP, SR 831.40)은 1985년 1월 1일부터 시행. ↩
3. 스위스 노후보장의 3기둥 체계(「연방헌법」 제111조 이하)와 스위스 연기금의 자산(1조 스위스 프랑 초과)에 관하여는 연방통계청의 직업연금 통계를 참조. ↩

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