시나리오 1: “닻을 내린 동반자 관계”
첫 번째 시나리오에서는 의회가 패키지를 승인하고, 요구되는 과반이 무엇이든 스위스 유권자가 2027년 또는 2028년의 국민투표에서 이를 확정한다. 협정들은 2020년대 말부터 단계적으로 발효되며, 전력협정과 보건협정은 국내 입법이 마련된 후 뒤따른다. 2035년에 이르면 EU법의 동적 수용은 일상적인 일이 된다. 공동위원회는 정기적으로 회합하고, 중재재판소는 거의 소집되지 않거나 전혀 소집되지 않으며, 고위급 대화는 정치적 문제를 다루는 통로가 된다. 스위스 연구자들은 Horizon Europe의 후속 프로그램에 완전히 참여하고, 바젤의 학생들은 2027년부터 Erasmus+에 참여해 왔다.
이 시나리오에서 양자 관계는 2008년 이래 결여되어 있던 안정성을 얻는다. 그 경제적 효과는 점진적이다. 상호인정협정이 갱신되면 의료기술 기업들은 상호 인정을 회복하고, 제약 그룹들은 실사 인정에 관한 법적 확실성을 누리며, 전력시장은 통합된다. 국경 근로자들은 그 지위가 이전에도 안정적이었으므로 변화를 거의 느끼지 못한다. 다만 구체화된 세이프가드 조항과 새로운 임금 보호 조치가 정치적 논쟁의 양상을 바꾼다. 금융 중심지는 새로운 시장 접근을 얻지 못한다. 그 이익은 2019년에 보았던 종류의 보복 조치가 종식되고, 금융서비스에 관한 예비 협의가 언젠가 시작될 수도 있는 보다 협력적인 분위기가 조성된다는 데 있다.1 바젤의 은행들은 여전히 자회사를 통해, 또는 「자본요건지침」(CRD) 제21c조의 면제 범위 내에서 EU 고객에게 서비스를 제공해야 한다.
주석
- 패키지 발효 후 금융서비스에 관한 향후 협의의 가능성에 대해서는 연방평의회와 국제금융사무국(SIF)의 발언 참조. ↩
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