세 국경에 걸친 경찰·관세 협력

3국 접경 지역에서의 관세 통제는 서로 다른 정부에 책임을 지는 행정기관들 사이의 협력에 달려 있다. 스위스와 독일 간 협력의 법적 근거는 2002년부터 시행된 1999년 4월 27일의 국경 간 경찰·사법 협력에 관한 조약이다. 이 조약은 정보 교환, 합동 순찰, 국경을 넘는 감시 및 추적(hot pursuit)을 허용한다. 체결 당시 이 조약은 유럽에서 가장 광범위한 경찰 조약 가운데 하나로 평가되었다. 솅겐과 새로운 형태의 범죄에 맞추기 위하여 2020년대에 개정안이 교섭되었다. 그 비준과 시행 여부는 독자가 읽는 시점에 확인해야 한다. 관세 당국에게 이 조약과 솅겐 체제는 공무원들이 국경 양쪽에서 통제를 조율하고 밀수 경로에 관한 정보를 공유할 수 있게 해 준다.¹

프랑스와의 협력은 2007년 파리에서 서명된 사법·경찰·관세 분야의 국경 간 협력에 관한 스위스–프랑스 협정에 기초한다. 이 협정은 경찰·관세 공동협력센터, 즉 제네바에 소재한 Centre de coopération policière et douanière(CCPD)를 두도록 규정한다. 이 센터는 바젤 지역을 포함한 프랑스–스위스 국경 전체에 걸쳐, 프랑스의 경찰, 헌병대 및 세관과 스위스의 주(칸톤) 경찰 및 연방 관세국경보안청(FOCBS) 사이의 정보 교환 거점 역할을 한다. 상부 라인강의 프랑스–독일 측에서 이에 상응하는 센터는 1999년에 문을 연, 스트라스부르 인근 켈의 공동센터이다. 따라서 바젤은 여러 협력 구조가 만나는 지점에 있으면서도 독자적인 단일 3국 센터를 갖고 있지 않으며, 이 공백은 기관들 사이의 긴밀한 비공식 접촉으로 보완된다.²

관세 당국들은 또한 자신들의 분야에 특유한 수단을 통해 협력한다. 오랫동안 잠정 적용되어 온 2004년의 스위스–EU 사기방지협력협정은 관세 및 간접세 문제에 관한 행정공조를 규정한다. 독일 및 프랑스와는 관세 문제에 관한 상호 행정공조에 관한 양자 의정서가 있다. 스위스가 창설 회원국인 세계관세기구(WCO) 내에서는 지역 정보연락사무소를 통해 정보가 교환된다. 스위스행으로 신고된 화물이 실제로는 러시아로 향하는 것이라고 의심하는 바젤의 관세 수사관에게, 이러한 경로는 함부르크, 로테르담 또는 뮐루즈로부터 정보를 얻을 수 있는 수단이다.³

주석

1. 국경 간 경찰·사법 협력에 관한 스위스 연방과 독일연방공화국 사이의 1999년 4월 27일 조약(SR 0.360.136.1), 2002년 3월 1일 시행; 개정 조약에 관하여는 연방 법무경찰부의 발표를 참조. ↩
2. 사법·경찰·관세 분야의 국경 간 협력에 관한 스위스 연방평의회와 프랑스공화국 정부 사이의 2007년 10월 9일 협정(SR 0.360.349.1); 제네바의 CCPD와 켈의 독일–프랑스 공동센터에 관하여는 FOCBS 및 바덴뷔르템베르크주 내무부의 간행물을 참조. ↩
3. 사기 및 재정적 이익에 영향을 미치는 그 밖의 모든 불법 활동에 대처하기 위한 스위스 연방과 유럽공동체 및 그 회원국들 사이의 2004년 10월 26일 협력협정(사기방지협정), 잠정 적용; 1972년 자유무역협정에 대한 관세 문제 상호 행정공조에 관한 추가의정서. ↩

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