가내 노동, 플랫폼 노동과 종속 노동의 규율

선대제는 21세기에 새로운 형태로 다시 등장한 문제를 제기한다. 형식적으로는 독립적이지만 경제적으로는 단일 발주자에게 종속된 노동자의 법적 지위 문제이다. 바젤의 농촌 직조공들은 직기를 소유하거나 임차했고, 집에서 일했으며, 성과급으로 보수를 받았다. 그들은 법적 의미의 근로자가 아니었으므로 상인은 사용자로서의 의무를 전혀 지지 않았다. 그러나 그들의 소득, 일, 생활 여건은 전적으로 상인에게 달려 있었다.

오늘날 같은 문제가 플랫폼 경제에서 제기된다. 운전기사, 배달원 및 기타 노동자들이 디지털 플랫폼을 통해 서비스를 제공하는데, 플랫폼은 이들을 독립 계약자로 내세운다. 여러 나라의 법원과 입법자는 이들이 노동법과 사회보장의 보호를 받을 권리가 있는 근로자인지, 아니면 스스로 위험을 부담하는 자영업자인지를 판단해야 했다. 스위스에서는 연방대법원이 2022년, 제네바에서 차량 호출 플랫폼을 위해 일하는 운전기사들을 주(칸톤)법상 근로자로 취급해야 한다고 판결했다. 이 문제는 그 후로도 추가 소송과 정치적 논쟁의 대상이 되어 왔다.¹

선대제의 역사는 이 문제가 새롭지 않다는 것을 보여준다. 바젤의 가내 직조공, 즉 Posamenter는 독립 수공업자와 공장 노동자 사이의 중간적 지위에 있었고, 당시의 법에는 이러한 지위를 위한 범주가 없었다. 공장 노동자를 보호한 19세기의 공장법은 처음에는 가내 노동자에게 적용되지 않았으며, 1981년에 채택된 스위스 「가내근로법」은 이 공백을 메우려는 시도 가운데 하나였다.² 21세기의 플랫폼 경제는 여러 면에서 디지털 선대제이며, 그것이 제기하는 법적 문제는 두 세기 전 바젤의 리본 산업이 제기했던 문제와 같다.

주석

1. 제네바주의 차량 호출 플랫폼 운전기사들에 관한 스위스 연방대법원 2022년 5월 30일 판결 2C_34/2021. ↩
2. 「가내근로에 관한 1981년 3월 20일 연방법」(Heimarbeitsgesetz, SR 822.31). ↩

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