역사에서 현재로

D부 제IV장은 바젤 보험업의 기원을 1861년 5월 글라루스 시가지의 상당 부분을 소실시킨 화재에서 찾았다. 이 화재로 스위스의 보험 인수 능력이 이 정도 규모의 손해를 감당하기에 부족하다는 사실이 드러났다. 피해의 상당 부분이 외국 회사에 보험으로 들어 있었거나 아예 보험에 들어 있지 않았기 때문이다. 바젤의 상인과 은행가들은 이에 대응하여 1863년 Basler Feuerversicherungs-Gesellschaft를, 1864년 생명보험회사를 설립하였고, 이어 운송보험회사를 설립하였다.¹ 같은 장은 1885년에 도입된 민영보험에 대한 연방 감독, 생명보험 수리(數理)의 발전, 바젤 회사들의 국제적 확장, 나치 시대 이들의 독일 영업, 그리고 이들 회사가 점차 하나의 그룹으로 결합해 간 과정을 서술하였다.

이 장은 D부가 멈춘 지점, 즉 20세기 후반에서 이야기를 이어 간다. 당시 바젤의 보험회사들은 스위스 시장에서 확고한 지위를 갖고 독일과 그 밖의 인접 국가에서 상당한 규모의 영업을 하는 기성 회사였다. 이후 수십 년 동안 이들은 유럽 보험업계의 다른 회사들과 같은 압력에 직면하였다. 유럽연합(EU)의 보험시장 자유화, 금리 하락, 규제 및 정보기술 비용의 증가, 그리고 디지털 채널을 통해 보험을 판매하는 경쟁자의 등장이 그것이다. 이러한 압력에 대한 바젤 그룹의 대응은 Helvetia와의 합병으로 귀결되었으며, 이것이 이 장의 전반부를 이룬다.

후반부는 바젤의 보험을 다른 각도에서 살펴본다. 민영보험이 일부만 보장하거나 전혀 보장하지 않는 위험에 대하여 이 도시와 지역이 어떻게 스스로를 보호하는지를 묻는 것이다. 1356년 지진으로 파괴된 바젤은 알프스 이북에서 지진 활동이 가장 활발한 지역에 위치한다. 그럼에도 스위스 법에는 건물에 대한 지진보험의 일반적 가입 의무가 없으며, 이 공백은 수십 년 동안 연방 정치의 과제였으나 해결되지 않았다.² 이 문제는 민영 보험회사, 공공기관, 부동산 소유자 사이에서 대재해 위험을 어떻게 분담할 것인지가 여전히 열려 있는 정치적 선택임을 보여 준다.

주석

1. 1861년 5월 10일/11일의 글라루스 화재와 1863년/1864년 바젤 보험회사들의 설립에 관하여는 D부 제IV장 참조. ↩
2. 바젤 지역의 지진 위험에 관하여는 취리히 연방공과대학교(ETH Zurich) 산하 스위스 지진국(SED)의 지진위험도 참조. 이 지도는 바젤 지역과 발레주(칸톤)를 스위스에서 위험도가 가장 높은 지역으로 분류한다. ↩

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