1972년 자유무역협정에서 1992년 국민투표까지

현대적 관계는 1972년 7월 22일 스위스와 유럽경제공동체(EEC) 사이에 체결된 「자유무역협정」에서 시작된다. 영국과 덴마크가 공동체에 가입한 뒤 다른 유럽자유무역연합(EFTA) 회원국들의 협정과 함께 교섭된 이 협정은 공산품에 대한 관세를 철폐하였으며 오늘날까지 효력을 유지하고 있다. 이 협정은 1972년 12월 3일 국민투표에서 국민의 큰 다수와 모든 주(칸톤)의 찬성으로 승인되었다. 이는 이웃 시장과의 경제 통합이 주권을 건드리지 않는 한 폭넓은 지지를 받는다는 초기 신호였다.¹ 제품 대부분을 공동체로 수출하던 바젤의 화학 산업에게 이 협정은 가장 중요한 시장에 대한 무관세 접근을 보장해 주었다.

다음의 결정적 단계는 실패로 끝났다. 1989년 자크 들로르(Jacques Delors)는 EFTA 국가들에 보다 긴밀한 동반자 관계를 제안하였고, 이는 1992년 5월 2일 포르투에서 서명된 「유럽경제지역 협정」(EEA 협정)으로 이어졌다. 1992년 5월 공동체 가입 신청서를 제출한 연방평의회는 EEA를 중간 단계로 보았다. 1992년 12월 6일 약 78%의 투표율 속에 스위스 국민은 약 50.3%라는 근소한 과반으로 EEA 협정을 부결하였고, 주의 분명한 다수도 반대표를 던졌다.² 이 투표는 언어권과 도시–농촌의 경계를 따라 나라를 갈라놓았다. 프랑스어권의 모든 주가 찬성하였고, 바젤의 두 반주(半州)인 바젤슈타트주와 바젤란트주도 찬성하였는데, 이 둘은 협정을 수용한 유일한 독일어권 주였다.³

1992년 바젤의 투표 결과는 이 도시의 정치적 정체성을 이루는 지속적 특징이다. 국경을 넘는 노동력, 수출, 연구로 살아가는 도시는 유럽 시장을 자연스러운 배후지로 보았고, 이러한 인식은 이후 유럽 문제에 관한 여러 투표에서도 이어졌다. 제J부 제II장이 알자스와 상라인 지역을 향한 바젤의 지향을 서술하였을 때, 그것은 바로 같은 성향을 서술한 것이었다. EEA 투표 이후 동결되었던 가입 신청은 의회의 동의안에 따라 2016년 공식 철회되었다. 이로써 실제로는 이미 오래전에 끝난 한 장(章)이 마무리되었다.⁴

주석

1. 1972년 7월 22일 스위스 연방과 유럽경제공동체 간의 협정(SR 0.632.401). 1973년 1월 1일 발효. 1972년 12월 3일 국민투표에서 약 72%의 찬성으로 승인. ↩
2. 유럽경제지역에 관한 연방 결의에 대한 1992년 12월 6일 국민투표: 투표자 약 50.3%와 주의 과반수에 의해 부결, 투표율 약 78.7%. 연방 내각사무처가 공표한 공식 결과(BBl 1993 I 167)를 참조하라. ↩
3. 프랑스어권 주들과 바젤슈타트 및 바젤란트 반주가 EEA를 수용한 1992년 12월 6일의 주별 결과에 관하여는 연방 내각사무처의 공식 결과와 바젤슈타트주 통계연감을 참조하라. ↩
4. 양원이 동의안 14.3219(Lukas Reimann)를 채택한 뒤 2016년 7월 EU에 통보된 1992년 스위스 가입 신청의 철회에 관하여는 연방 외무부(FDFA)의 공지를 참조하라. ↩

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