스위스의 프랑스어: 국어

국경의 스위스 쪽에서 프랑스어는 강력한 헌법적 지위를 갖는다. 1999년 「스위스 연방헌법」 제4조는 독일어, 프랑스어, 이탈리아어, 레토로만어를 국어로 규정한다. 제70조는 독일어, 프랑스어, 이탈리아어를 연방의 공용어로 정하고, 레토로만어는 레토로만어 사용자와의 관계에서 공용어로 정한다.¹ 주(칸톤)는 스스로 공용어를 정하지만, 제70조 제2항에 따라 언어의 전통적인 지역적 분포를 존중하고 토착 언어 소수자를 고려하여야 한다. 이러한 속지주의 원칙에 따라 바젤슈타트주는 독일어를 유일한 공용어로 사용한다. 다만 주 당국은 프랑스어로 된 서신에 프랑스어로 답하고, 주민을 위한 정보를 여러 언어로 발행한다.²

「언어법」이라 불리는 2007년의 「국어 및 언어공동체 간 이해에 관한 연방법」(SpG)은 이러한 원칙을 법률로 구체화한다. 이 법은 연방 당국의 공용어 사용, 연방 행정부 내 언어공동체의 대표성, 그리고 주(칸톤)에서의 교류와 언어교육 진흥을 규율한다.³ 학교 교육은 주의 소관이다. 의무교육 조화에 관한 주간 협약인 HarmoS에 따라 학생들은 초등학교 과정에서 제2국어와 영어를 배우며, 어느 언어를 먼저 배울지는 각 지역이 정한다.⁴

바젤슈타트주와 바젤란트주를 포함한 언어 경계선 인근의 주들은 Passepartout 프로젝트에서 초등학교 3학년에 프랑스어를 시작하고 5학년에 영어를 도입하기로 하였다. 이 프로젝트는 의사소통 중심 방법론에 크게 중점을 둔 교재를 개발하였다. 그러나 학부모, 교사, 정치인들이 그 성과가 노력을 정당화하는지 의문을 제기하면서 논란이 되었다. 여러 주 의회가 보다 전통적인 교육으로 돌아가거나 시작 시기를 늦추는 방안을 논의하였다.⁵ 예컨대 바젤란트주는 학교가 대체 교재를 사용할 수 있도록 허용하기로 결정하였다. 초등학교에서 프랑스어가 차지하는 위치에 관한 논쟁은 독일어권의 여러 주에서 계속되고 있다. 영어를 위해 프랑스어 교육을 늦추자는 제안은 어떤 것이든 프랑스어권 주들과 연방 차원의 정치적 반발을 불러일으킨다. 학교에서 배우는 프랑스어가 국가 통합의 기둥으로 여겨지기 때문이다.⁶

주석

1. 1999년 4월 18일 「스위스 연방헌법」(SR 101) 제4조 및 제70조. ↩
2. 「연방헌법」 제70조 제2항; 2005년 3월 23일 「바젤슈타트주 헌법」(SG 111.100)의 공용어 관련 규정. ↩
3. 2007년 10월 5일 「국어 및 언어공동체 간 이해에 관한 연방법」(「언어법」, SpG; SR 441.1) 및 2010년 6월 4일 「언어령」(SpV; SR 441.11). ↩
4. 2007년 6월 14일 「의무교육 조화에 관한 주간 협약」(HarmoS 협약) 제4조 및 2004년 스위스 주교육부장관회의(EDK)의 언어 전략. ↩
5. 베른주, 바젤란트주, 바젤슈타트주, 프리부르주, 졸로투른주, 발레주의 Passepartout 프로젝트와 그 교재 및 성과에 관한 논쟁에 관하여는 참여 주들과 EDK의 간행물 참조. ↩
6. 초등학교 외국어 교육 순서에 관한 독일어권 주들의 정치적 논쟁과 연방평의회 및 프랑스어권 주들의 반응에 관하여는 연방문화청과 EDK의 보고서 참조. ↩

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