자유지역과 개방형 보세창고
관세법은 물품을 자유유통 상태로 반출하지 않고 보관할 수 있는 장소도 규정하고 있다. 2005년 「관세법」은 관세자유창고, 개방형 보세창고, 인가 수하인 창고를 구분한다. 이러한 시설에 보관된 물품은 국내 사용을 위해 반출될 때까지 수입관세나 부가가치세가 부과되지 않는다. 역사적으로 바젤은 라인강 항만과 드라이슈피츠(Dreispitz) 지역에 자유창고를 두었으며, 이 창고들은 중계무역과 원자재 보관에 이용되었다. 자유창고의 현대적 역할, 특히 미술품과 귀중품 보관에서의 역할은 과거에 허용되었던 불투명성 때문에 국제적 비판을 받았다. 스위스는 재고 관리 의무를 도입하고 통제를 강화하는 것으로 대응하였다.1
관세자유창고 운영자는 수년 전부터 보관 물품의 재고 목록을 작성할 의무를 지며, 여기에는 물품 소유자에 관한 정보도 포함된다. 이후의 개정으로 이러한 의무는 문화재와 같은 민감한 물품으로 확대되었다. 그 목적은 관세자유창고가 자산 은닉, 제재 회피 또는 약탈 유물 거래에 이용될 수 없도록 하는 데 있었다. 제E편에서 자산 설계에서 자유항이 하는 역할을 설명한 데 이어, 이 편의 제V장에서는 바젤 자유창고와 미술품 시장을 자세히 살펴본다. 이 장의 목적상 핵심은 다음과 같다. 관세자유창고에 보관된 물품은 아직 수입되지 않은 것처럼 취급되지만, 관세자유창고 자체는 통제 목적상 스위스 관세 영역의 일부라는 점이다.2
주석
- 관세자유창고(Zollfreilager) 및 개방형 보세창고(offene Zolllager)에 관해서는 「관세법」(CA) 제62조 이하 참조. 관세자유창고 운영자의 재고 관리 의무 강화에 관해서는 개정된 「관세령」 및 연방 관세국경보안청(FOCBS)의 간행물 참조. ↩
- 관세자유창고 운영자의 재고 관리 의무에 관해서는 「관세령」 제182조(CO) 및 관련 개정 참조. 바젤 자유창고에 관해서는 이 편의 제V장, 자산 설계에서의 자유항에 관해서는 제E편 제V장 참조. ↩
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