동인과 핵심 불확실성
앞의 절들을 바탕으로 향후 10년의 동인을 요약할 수 있다. 이 장은 시나리오 플래닝의 방법에 따라, 상당한 확신을 가지고 예상할 수 있는 예정된 요소와, 예측할 수 없는 방향으로 전개될 경우 전체 그림을 크게 바꾸게 될 핵심적 불확실성을 구별한다.1 예정된 요소에는 모든 고소득 국가에서 진행되는 인구 고령화가 포함되며, 이는 의약품 수요를 증가시킨다. 또한 생물학적 제제, 세포·유전자 치료제 및 RNA 기반 의약품으로의 과학적 전환과, 공공 지불자에 대한 압박을 지속시키는 의료비 상승도 이에 포함된다. 네 번째 요소는 중국 바이오테크 연구의 성숙이며, 이는 협력을 위한 정치적 조건이 악화되더라도 사라지지 않을 것이다.
핵심적 불확실성은 성격이 다르다. 첫째는 미국의 산업 및 가격 정책의 지속성이다. 즉 의약품에 대한 관세와 최혜국 가격 책정이 미국 법의 항구적 특징이 될 것인지, 아니면 후임 행정부가 수정하는 특정 행정부의 수단에 머물 것인지의 문제이다. 둘째는 미국과 중국 사이의 지정학적 분열의 정도이며, 이는 상업적 교류가 계속되는 관리된 경쟁에서부터 별도의 공급망과 라이선스 및 투자에 대한 제한을 수반하는 블록 분할에 이르기까지 다양하다. 셋째는 스위스 자신의 위치에 관한 것이다. 유럽연합(EU)과의 관계, 미국과의 무역협정, 그리고 의약품 가격, 조세 및 이민에 관한 국내적 선택이 여기에 해당한다. 넷째는 과학적·상업적인 것으로서, 바젤 생태계가 의미 있는 기업으로 성장할 수 있는 새로운 세대의 바이오테크 기업을 창출하고 유지할 수 있는지의 문제이다.
아래의 네 가지 시나리오는 이러한 불확실성을 서로 다른 방식으로 조합한다. 이들은 각각이 별개의 위험이나 기회를 조명하도록 의도적으로 첨예하게 구성되었다. 2035년의 현실은 이들 가운데 여러 시나리오의 요소를 포함할 가능성이 크다. 따라서 이 시나리오들은 일련의 렌즈로 읽는 것이 가장 좋으며, 이는 Schwartz가 시나리오를 “대안적 미래 환경에 대한 인식을 정리하는” 도구로 묘사하면서 권한 활용 방식이다.2
주석
- 예정된 요소와 핵심적 불확실성의 구별에 관하여는 Wack, “Scenarios: Uncharted Waters Ahead” (1985), 및 Kees van der Heijden, Scenarios: The Art of Strategic Conversation, 제2판, 2005 참조. ↩
- Peter Schwartz, The Art of the Long View: Planning for the Future in an Uncertain World, 1991, 서론; ↩
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