DaziT와 Passar: 디지털 관세
관세 행정의 변모를 이끈 것은 무엇보다 DaziT라는 디지털 프로그램이었다. 이 이름은 관세를 뜻하는 로망슈어 단어 dazi와 전환(transformation)을 뜻하는 문자 T를 합친 것이다. 연방의회는 2017년 이 프로그램과 약 3억 9,300만 스위스 프랑의 총괄 예산을 승인하였으며, 시행 기간은 대략 10년으로 계획되었다. 그 목표는 모든 관세 및 국경 절차를 디지털화하고, 기업과 여행자가 온라인으로 절차를 마칠 수 있도록 하며, 공무원을 일상적인 업무에서 해방시켜 위험 기반 통제에 집중할 수 있게 하는 것이다. 교통량이 많은 국경 지역에 대하여 이 프로그램이 약속하는 것은 화물차의 대기 시간 단축과, 실제로 정지시켜 검사할 화물을 보다 지능적으로 선별하는 것이다.1
DaziT의 핵심은 Passar라는 새로운 화물 운송 시스템이다. 이 시스템은 스위스 수출업자와 운송업체들이 2000년대부터 사용해 온 기존의 전자 신고 플랫폼 e-dec와 NCTS를 대체한다. Passar는 단계적으로 도입되고 있다. 연방 관세국경보안청(FOCBS)에 따르면 기업들은 2025년 말까지 수출 신고를 Passar로 이전해야 했으며, 그 후 2026년 초에 e-dec의 수출 모듈이 종료되었다. 수입 부문은 별도의 일정에 따라 뒤따랐다. 라인강 항구의 무역 및 물류 기업들에게 이 이전은 새로운 인터페이스, 새로운 데이터 구조, 그리고 많은 경우 소프트웨어 공급업체와의 새로운 계약을 요구하였다. 처음 몇 해의 경험에 비추어 보면, 대규모 공공 정보기술 프로젝트에서 흔히 그렇듯 초기 문제가 상당하였던 것으로 보인다.2
개인 여행자를 위하여 DaziT는 QuickZoll이라는 애플리케이션을 내놓았다. 이 애플리케이션을 이용하면 면세 한도를 넘는 상품을 국경을 넘기 전에 스마트폰으로 신고하고 관세를 납부할 수 있다. 이 애플리케이션은 수천 명의 주민이 매일 바일암라인, 뢰라흐 또는 생루이에서 장을 보는 바젤에서 특히 의미가 크다. 허용량을 초과하는 육류를 들여오거나, 총 가액이 부가가치세 면세 한도를 넘는 상품을 들여오는 여행자는 그 부과금을 디지털 방식으로 정산하고 녹색 통로를 이용할 수 있다. 그 바탕에 있는 원칙은 신고를 시간적으로 앞당기고 물리적 국경에서 떼어 내어, 통관 지점의 공무원은 이미 제출된 신고 가운데 일부만 확인하면 되도록 하는 것이다.3
디지털 전환에는 과소평가하기 쉬운 법적 결과가 따른다. 신고가 전자적으로 이루어지고 자동으로 부과 결정될 때에는 귀속, 오류에 대한 책임, 시스템 데이터의 증거가치에 관한 문제가 핵심이 된다. 수입업자를 대신하여 신고서를 제출하는 운송업체, 자사 인터페이스로 신고서를 전송하는 소프트웨어 공급업체, 그리고 검사 없이 상품을 반출 허가하는 공무원은 모두 종이 기반의 옛 법이 충분히 예상하지 못한 역할을 맡고 있다. 다음 절에서 다루는 새 관세 법령은 이러한 문제에 답하도록 설계되었다. 그 시행령들이 실무에서 검증되기 전까지는 어느 정도의 법적 불확실성이 남을 것이다.4
주석
- 2017년 의회가 채택한 DaziT 프로그램 총괄 예산에 관한 연방 결의. 약 3억 9,300만 스위스 프랑이라는 금액과 계획된 기간에 관하여는 2017년 2월 15일 DaziT에 관한 연방평의회의 교서 및 스위스 연방감사원의 보고서를 참조. ↩
- Passar와 e-dec의 대체에 관하여는 FOCBS 안내 자료 “Passar – what companies need to know” 및 2024년과 2025년의 DaziT 경제계 자문그룹(Begleitgruppe Wirtschaft) 회의록을 참조. 2026년 1월 1일 e-dec Export의 종료에 관하여는 economiesuisse, “Jahrelange Debatte zum Zollgesetz findet erfolgreichen Abschluss”, 2025를 참조. ↩
- 2019년부터 단계적으로 도입된 QuickZoll 애플리케이션에 관하여는 FOCBS 웹사이트를 참조. ↩
- 완전히 디지털화된 관세 절차가 제기하는 법적 문제에 관하여는 2022년 8월 24일 「관세법」 전부개정에 관한 연방평의회의 교서 및 스위스 관세법에 관한 문헌을 참조. ↩
일반적인 정보 제공만을 목적으로 합니다. 이 글은 법률 또는 세무 자문에 해당하지 않으며, 개별 사안에 대한 자문을 대체하지 않고, 변호사와 의뢰인 간의 위임 관계를 성립시키지 않습니다. 이 글은 2026년 10월 기준의 법적 상황을 반영합니다.