국경에서의 문화재

문화재는 세관 공무원이 통제하는 물품 가운데 특별한 위치를 차지한다. 스위스는 2003년에 「문화재의 불법 반출입 및 소유권 양도의 금지와 방지 수단에 관한 1970년 UNESCO 협약」을 비준하였고, 2005년 6월 1일 시행된 2003년 6월 20일 「문화재이전법」(CPTA)을 통하여 이를 이행하였다. 그 이전에 스위스는 국제적인 골동품 거래 통제의 취약 지점 중 하나로 여겨졌는데, 이는 부분적으로 자유항과 도난품의 선의취득에 관한 자유로운 규정 때문이었다. 새 법은 거래상과 경매업자에 대한 실사 의무를 도입하고, 시효 기간을 연장하였으며, 불법 반입된 문화재의 반환을 위한 법적 근거를 마련하였다.¹

국경에서 이 법은 문화재를 반입할 때 그 성격과 원산국에 관한 정보와 함께 신고하도록 요구한다. 연방관세국경보안청(FOCBS)은 의심스러운 물건을 보류하고 관할 당국에 보고할 수 있다. 이 법은 또한 스위스가 문화재의 반입 및 반환에 관하여 다른 국가와 양자 협정을 체결할 수 있도록 한다. 연방은 이탈리아, 그리스, 콜롬비아, 이집트, 키프로스, 페루, 멕시코, 중국 등 여러 국가와 그러한 협정을 체결하였다. 이들 협정에 따르면, 부속서에 정의된 범주에 속하는 물건은 원산국의 수출 규정이 준수된 경우에만 반입될 수 있다. 미술 시장, 자유항 및 출처(프로비넌스)는 이 부의 제V장에서 더 깊이 다룬다.²

국경 지역은 바젤의 미술 시장 때문에 문화재 통제에서 특별한 의미를 가진다. Art Basel, 이 도시의 갤러리, 그리고 이 지역의 개인 소장품은 국경을 넘는 작품의 끊임없는 흐름을 만들어 내며, 이는 흔히 일시수입 절차에 따른다. 이러한 이동의 대부분은 적법하고 문서화가 잘 되어 있다. 세관 공무원의 임무는 물건에 원산국의 적법한 수출허가가 없거나, 물건이 도난품이거나, 제재 대상인 드문 사례를 찾아내는 것이다. 이라크나 시리아에서 반출된 문화재가 그 예로, 이는 스위스 제재 시행령의 특별 금지 규정의 적용을 받는다. 미술 시장에 관한 장에서 이 문제들을 다시 다룬다.³

주석

1. 「문화재의 불법 반출입 및 소유권 양도의 금지와 방지 수단에 관한 1970년 11월 14일 UNESCO 협약」(SR 0.444.1), 스위스는 2003년 10월 3일 비준; 2003년 6월 20일 「문화재의 국제적 이전에 관한 연방법」(「문화재이전법」, CPTA/KGTG, SR 444.1), 2005년 6월 1일 시행. ↩
2. 「문화재이전법」 제7조 및 제19조 이하(CPTA). 「문화재이전법」 제7조에 따라 체결된 양자 협정에 관하여는 연방문화청이 공표한 목록 참조. ↩
3. 스위스 제재 시행령상 이라크 및 시리아 문화재에 관한 금지 규정에 관하여는 「이라크에 대한 경제조치에 관한 시행령」(SR 946.206)과 「시리아에 대한 조치에 관한 시행령」(SR 946.231.172.7) 참조. ↩

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