집단행동과 민간 부문

연구소의 독특한 기여는 부패에 대한 집단행동에 관한 것이다. 그 발상은 간단히 말할 수 있다. 경쟁사들이 뇌물을 제공하는 시장에서 뇌물 제공을 거부하는 기업은 사업을 잃을 위험이 있으며, 바로 이 때문에 개별 기업의 청렴성은 경제적으로 비합리적일 수 있다. 한 부문의 경쟁사들이 공통 기준에 합의하고, 서로를 감시하며, 위반을 신고하는 메커니즘을 만든다면 이러한 딜레마는 사라진다. 집단행동 이니셔티브는 반부패 선언과 특정 조달 프로젝트를 위한 청렴 협약에서부터 인증 및 외부 감시를 갖춘 장기 연합에 이르기까지 여러 형태를 띤다.¹

Basel Institute는 이 분야의 주요 전문 기관 중 하나가 되었다. 연구소는 집단행동에 관한 온라인 플랫폼을 운영하는데, 이 플랫폼은 G20의 경제계 대화 기구인 B20의 지원으로 개발되었으며 전 세계 이니셔티브에 관한 정보를 수집한다. 연구소는 집단행동에 관한 국제회의를 개최하고, 이니셔티브 데이터베이스를 관리하며, 기업과 경제단체가 이러한 장치를 마련하고 평가하는 데 자문을 제공한다. 연구소는 또한 집행 당국이 컴플라이언스 프로그램의 적정성을 평가할 때 기업의 집단행동 참여를 어떻게 기업에 유리하게 고려하여야 하는지에 관한 문제도 연구하였다. 이 업무에는 OECD 뇌물방지작업반에서 쌓은 Mark Pieth의 경험이 반영되어 있다. 이 작업반에서는 부패의 공급 측면, 즉 뇌물을 제공하는 기업이 1997년의 OECD 뇌물방지협약을 통해 국제 규제의 대상이 되었다.²

집단행동은 바젤 지역의 산업에 특히 중요한 의미를 가진다. G부에서 살펴볼 제약회사들은 거의 모든 나라에서 공공 보건 체계, 병원 및 규제 당국과 거래한다. 이들의 판매 및 유통 관행은 미국과 그 밖의 지역에서 반복적으로 반부패 집행의 대상이 되었다. 3국 접경 지역의 원자재 트레이딩 회사, 물류 회사 및 엔지니어링 회사도 비슷한 위험에 직면한다. 이들 부문의 업계 행동강령과 집단 이니셔티브는 공통 기준을 정립하는 데 도움이 되지만, 그 실효성은 감시와 제재에 달려 있다. G부 제V장에서는 생명과학 산업의 뇌물방지 컴플라이언스를 다시 다룬다.³

주석

1. 부패에 대한 집단행동의 개념(반부패 선언, 청렴 협약, 원칙 기반 이니셔티브, 인증형 기업 연합)에 관하여는 World Bank Institute가 발간한 유형론인 Fighting Corruption through Collective Action: A Guide for Business, 2008 및 Basel Institute on Governance의 간행물 참조. ↩
2. Basel Institute on Governance가 운영하는 B20 Collective Action Hub, 그 이니셔티브 데이터베이스 및 연구소가 개최하는 국제 집단행동 회의에 관하여는 Collective Action Hub의 웹사이트 및 Basel Institute on Governance의 연차보고서 참조. 1997년 12월 17일의 「국제상거래에 있어서 외국공무원에 대한 뇌물제공 방지에 관한 OECD 협약」에 관하여는 협약 본문 참조. ↩
3. 미국 「해외부패방지법」(Foreign Corrupt Practices Act) 및 이에 상응하는 법률에 따른 제약회사에 대한 반부패 집행과 이 부문의 업계 행동강령에 관하여는 미국 법무부 및 증권거래위원회의 집행 통계와 국제제약협회연맹(International Federation of Pharmaceutical Manufacturers and Associations)의 행동강령 참조. ↩

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