청산, 신용 그리고 독일과의 경제 관계

제2차 세계대전 중 스위스와 독일 간의 경제 관계는 청산협정(clearing agreements)에 의해 규율되었다. 청산협정하에서 양국 간의 지급은 외화로 이루어지지 않고 중앙은행의 계정을 통하여 이루어졌다. 스위스 수입업자들은 독일 상품의 대금을 스위스 국립은행(SNB)의 청산계정에 스위스 프랑으로 납입하였고, 독일로 수출하는 스위스 수출업자들은 그 계정에서 대금을 지급받았다. 이 제도는 외화 부족에도 불구하고 교역이 계속될 수 있게 하였으나, 동시에 양국이 교역 수지를 균형 있게 맞추거나 서로 신용을 공여할 것을 요구하였다.¹

스위스는 독일로부터 수입하는 것보다 더 많이 독일에 수출하였다. 스위스 정부는 독일에 청산신용을 공여하였고, 그 규모는 전쟁 중 10억 스위스 프랑을 넘어섰다. 이 신용으로 독일은 공작기계, 정밀기기, 화학제품, 전력 등 스위스 상품을 구입할 수 있었으며, 이는 독일의 전시 경제를 뒷받침하였다. 스위스 정부는 이 신용을 독일이 스위스에 석탄, 철, 식량을 공급하는 데 대한 대가로 정당화하였다. 그러한 공급 없이는 스위스 경제가 존속할 수 없었으며, 또한 이 신용은 스위스의 독립을 지키는 수단이라는 것이었다.

바젤의 화학 산업도 이 교역의 일부였다. 바젤의 화학 산업은 봉쇄와 역봉쇄가 정한 한도 내에서 독일과 연합국 양측에 염료, 의약품, 화학제품을 공급하였다. 독립전문가위원회(Independent Commission of Experts)는 전쟁 중 스위스 화학 산업의 교역을 조사하여, 이 산업이 연합국에도 공급하는 한편 특정 분야에서 독일의 전시 경제에 기여하였다고 결론지었다.

전쟁 중 독일과의 경제 관계는 교전국에 둘러싸인 중립국의 딜레마를 보여 준다. 스위스는 살아남기 위하여 독일과 교역해야 했지만, 그 교역은 독일의 전쟁 수행을 뒷받침하였다. 연합국은 이 교역을 어느 정도까지는 용인하였으며, 전세가 자신들에게 유리하게 바뀌자 스위스에 교역을 줄이도록 압박하였다. 스위스가 유럽연합(EU)과 국제연합의 제재를 채택하는 방식으로 적용하는 현대의 제재법은 이 딜레마를 다른 틀 속에 놓는다. 오늘날 스위스는 경제적 이익을 희생하더라도 특정 국가와의 교역을 제한하는 것을 선택한다.

주석

1. 제2차 세계대전 중 스위스와 독일 간의 청산 제도와 스위스가 독일에 공여한 청산신용에 관하여는 독립전문가위원회의 최종 보고서(2002) 및 추축국과의 스위스 대외무역에 관한 그 연구 참조. ↩

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